Охрана труда на предприятии – право работника, обязанность работодателя

267
Фото: shutterstock.com
Фото: shutterstock.com
Отталкиваясь от уникальных особенностей каждой конкретной организации, там нужно создавать такие условия труда, которые будут безопасны для каждого сотрудника, основываясь на Российском законе об охране труда на предприятии.

В этой вы прочитаете: 

  • Как охрана труда на предприятии регламентируется законодательством
  • Кто на предприятии отвечает за охрану труда и что он для этого должен делать
  • Для чего же нужна служба охраны труда на предприятии
  • Какие документы необходимы для сопровождения охраны труда на предприятии
  • Как на предприятии организовать систему охраны труда

Чтобы реализуемая в компании охрана труда соответствовала всем перечисленным в соответствующем законодательстве РФ предписаниям, необходимо проводить масштабный объём работ, включающий в себя различные меры по информированию сотрудников, предоставлению средств защиты, организации документационной базы, проведению санитарных, профилактических, гигиенических, социо-экономических мероприятий.

Охрана труда на предприятии: общие положения и правовая сторона вопроса

Российское законодательство в сфере охраны труда по своей сути опирается на следующие нормативно правовые акты: Конституция, ряд Российских Федеральных законов, более мелкие нормативно правовые акты в конкретных субъектах РФ.

Основными направлениями, которых придерживается государство в вопросах, касающихся такого явления, как охрана труда на предприятии, являются:

  • Гарантия сохранности здоровья и жизни работников;
  • Создание, а также внедрение ФЗ РФ, законодательной базы субъектов РФ и программ федерального, территориального и отраслевого значения, направленных на улучшение условий труда и его охраны;
  • Охрана труда в организации берётся под госконтроль;
  • Контроль гос-ва за тем, соблюдаются ли в должной мере требования по охране труда;
  • Сотрудничество с общественными организациями, осуществляющими контроль по соблюдению утверждённых прав и интересов рабочих в такой сфере, как охрана труда на предприятии;
  • Предотвращение и проверка болезней, вызванных спецификой профессии, а также происшествий на рабочем месте;
  • Отстаивание прав и интересов рабочих, а также их семей в рамках обязательного соц. страхования при несчастных случаях на рабочем месте, а также болезнях, вызванных профессиональной деятельностью;
  • Определение размера дополнительных выплат работающим в тяжёлых условиях и вредных для организма условиях, которые невозможно нивелировать техническими средствами на современном этапе развития производства;
  • Осуществление надзора в сфере охраны труда, работ, связанных с окружающей средой и иных разновидностей социально-экономических действий;
  • Широкое информирование рабочих и внедрение современных российских и иностранных технологий, улучшающих безопасность и охрана труда на предприятии, а такжеусловия охраны;
  • Финансовая государственная помощь мероприятиям, связанным с охраной труда;
  • Профессиональная подготовка и переподготовка экспертов в сфере охраны труда;
  • Ведение гос. статистики по условиям труда, травматизмена рабочих местах, болезнях, вызванных спецификой профессии, а также о финансовых последствиях всего перечисленного.

В рамках индивидуального трудового договора можно уточнить различные доп. условия связанные с охраной труда (КЗоТ РФ, 3-я глава).

12.08.1994 Правительство РФ приняло постановление N937 "О государственных нормативных требованиях по охране труда в Российской Федерация", в котором был обозначен список нормативно правовых актов, включающих в себя нормативные гос. требования по охране труда в России.

В этом постановлении также прописано, что в РФ функционирует система правовых актов, в которых содержатся общие для всех правила, касающиеся проектирования, строительства (реконструкции), пользования объектов, проектировании и создании механизмов, оборудования, машин, разработки технологии ведения производства и труда.

Взяв за основу данный документ, мы можем обозначить такие виды нормативных правовых актов, касающихся вопросов в такой области, как охрана труда на предприятии(аббревиатуры приведены в скобках):

  • Гос. стандарты Системы Стандартов Безопасности Труда (ГОСТ Р ССБТ) – утверждается Госстандартом РФ и Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства России.
  • Отраслевые организационно-методические документы – утверждается органами исполнительной власти(ИВ) на федеральном уровне.
  • Отраслевые стандарты системы стандартов безопасности труда (ОСТ ССБТ) – утверждаетсяорганамиИВна федеральном уровне.
  • Правила по охране труда межотраслевые (ПОТ М) - утверждается Минтруда России.
    Межотраслевые организационно-методические документы (указания, положения, рекомендации) - утверждается МинтрудаРоссиии органамипо надзору федерального уровня.
  • Типовые отраслевые инструкции по охране труда (ТОИ) – утверждается органами ИВ на федеральном уровне.
  • Правила безопасности (ПБ), правила устройства и безопасной эксплуатации (ПУБЭ), инструкции по безопасности (ИБ) - утверждается по надзору на федеральном уровнев зависимости от компетенции каждого из них.
  • Санитарные правила (СП), санитарные нормы (СН), гигиенические нормативы (ГН) и санитарные правила и нормы (СанПиН) - утверждаетсяГоскомитетом по санитарно эпидемиологическому надзору вРоссии.
  • Правила по охране труда отраслевые (ПОТ О) –утверждаются органами ИВ на федеральном уровне.
  • Строительные нормы и правила (СНиП) – утверждается Минстроем России.

Опираясь на нормативно правовые гос. акты, содержащие в себе основные требования об охране труда, органы исполнительной власти в субъектах РФ занимаются разработкой и утверждением новых нормативно правовых актов, регулирующих такое явление, как система управления охраной труда на предприятии.

Взяв за основу нормативно правовые государственные акты и дополняющие акты субъектов РФ, компании, фирмы и учреждения занимаются разработкой и утверждением СТП ССБТ – стандартов на предприятии системы стандартов безопасности труда, а такжеИОТ – инструкции по охране труда для рабочих и на некоторые разновидности работ.

Право на принятие участия в создании и утверждении актов, касающихся вопросов в такой сфере, какохрана труда на предприятии, имеют профсоюзы и уполномоченный самими рабочими представительные органы.

Чтобы выполнять поставленные цели в сфере охраны труда, необходимо знать данныеосновные понятия:

  • охрана труда — это система, ориентированная на то, чтобы сохранить здоровье и жизнь рабочих во время выполнения трудовых обязанностей. Она состоит из комплекса разнообразных мероприятий: здравоохранительных, правовых, санитарно-гигиенических, социо-экономических, реабилитационных и других. В рамках действий по охране труда кроме того проводится проверка охраны труда предприятии;
  • условия труда — факторы производства и самого процесса трудовой деятельности, которые влияют на состояние здоровья рабочего и его работоспособность;
  • вредный производственный фактор — условия труда, которые могут нанести вред здоровью рабочего, вызвав различные заболевания;
  • опасный производственный фактор — условия труда, которые могут спровоцировать травму у рабочего;
  • безопасные условия труда — комплекс условий, целиком исключающих вредное или опасное воздействие факторов производства на рабочих или сдерживающих это воздействие на установленном безопасном уровне;
  • рабочее место — локация, в которой рабочий обязан пребывать или отправиться туда ввиду специфики работы;
  • средства индивидуальной и коллективной защиты работников — тех. средства, которые используются в целях минимизации или полного исключения вредного или опасного влияния условий труда на работников, а кроме того для защиты от грязи;
  • производственная деятельность — действия индивидов, использующих орудия труда, которые направлены на создание готовой продукции из начальных ресурсов. Включает в себя работу с сырьём (его изготовление и дальнейшую переработку), строительные работы, и разнообразные виды услуг.

Существует три формы ответственности, которые зависят от природы проступка и его последствий:

  1. Дисциплинарная – включает в себя обычный и строгий выговор, отказ в выдаче премии, замечание и даже увольнение.
  2. Административная ответственность, опираясь на 41 статью кодекса РСФСР об административных правонарушениях, используется там, где не предполагается ответственность по уголовному кодексу и обычно заключается в назначении штрафа объёмом до 100 МРОТ. Осуществлять подобное наказание вправе только уполномоченные органы госнадзора и контроля охраны труда (госинспекторы из Российской трудовой инспекции), а также уполномоченные лица из органов спец. Госнадзора (Государственный пожарный надзор, Государственный энергетический надзор России и пр.). Кроме того, штрафы в размере до 50 МРОТ могут назначать госинспекторы, а до 100 МРОТ – главные госинспекторы и руководство инспекций.
  3. Уголовная ответственность назначается судом. В статье 143 УК РФ говорится следующее: если лицо, в компетенцию которого входит охрана труда и техника безопасности на предприятии, а также знание всех правил, связанных с этим, нарушает эти правила, что влечёт за собой причинение вреда здоровью человека средней или высокой тяжести по неосторожности, то в качестве меры наказания назначается штраф в размере от 200 до 500 МРОТ или в размере ЗП или другого дохода обвиняемого в период от 2 до 5 месяцев, либо исправительными работами сроком до 2 лет, либо же тюремным заключением сроком до 2 лет. Аналогичные действия, вызвавшие смерть человека по неосторожности, караются тюремным заключением сроком до 5 лет.

В отдельных ситуациях применяется материальная ответственность, имеющая 2 разновидности:
материальная ответственность рабочего за причинённый работодателю или компании ущёрб;
материальная ответственность работодателя или компании перед рабочим за причинённый ему ущерб на рабочем месте.

Кто и каким образом должен обеспечивать охрану труда на предприятии

Обеспечение безопасности в организации, а также комфортных условий труда – это задача частного предпринимателя, которая возлагается на него сверху государством.

Работодатель  обеспечивает:

  • Безопасную реализацию технических процессов рабочими;
  • Использование средств СИЗ и средств коллективной защиты рабочими;
  • Комфортабельные условия на всех местах для работы, которые соответствуют всем нормам, закреплённым в законах о том, как должна реализовываться охрана труда на предприятии 2016;
  • Отдых и труд работников предприятия;
  • Спец одежду, обувь и другие СИЗ (средства индивидуальной защиты), которые обязан приобретать за свой счёт;
  • Инструктаж по вопросам техники безопасности, охраны труда и приёмам выполнения рабочих задач, а кроме тогоорганизация стажировок в компании и конечную итоговую аттестацию рабочих по существующим требованиям к охране труда;
  • Контроль за условиями труда на всех местах для работы;
  • Аттестацию каждого рабочего места в зависимости от условий труда и дальнейшая сертификация осуществляемых на предприятии действий в такой сфере, как охрана труда на предприятии;
  • Организацию за свой счёт мед осмотров рабочих во время работы и при вступлении в должность, а также проведение мед обследований по просьбам рабочих, с закреплением за ними должности и средней заработной платы за время проведения мед осмотров;
  • Своевременное информирование рабочих по вопросам и условиям охраны труда на предприятии, а кроме того о возможных рисках для здоровья, сопутствующих компенсациях и СИЗ;
  • Беспрепятственно передавать информацию, а также для регулирования такой сферы, как охрана труда на предприятии документы органам гос. управления в сфере охраны труда, органам госнадзора и контроля заисполнением требований поохранетруда, для выполнения перечисленными органами своих обязанностей;
  • Защиту от ЧС, сохранение жизни и здоровья рабочих в случае таких инцидентов и оказание им первой помощи;
  • На основании порядка, который утвердило Правительство РФ, проведение расследований по вопросам заболеваний, вызванных условиями труда, и несчастных случаев;
  • Проведение лечебно — профилактического и санитарно — бытового обслуживаниярабочих, в зависимости от требований по охране труда;
  • Помощь в организации проверок условий труда и его охраны на предприятии и расследований возникновения заболеваний, вызванных условиями труда, и несчастных случаев должностными лицами органов гос. управления в такой сфере, как охрана труда на предприятии, органов госконтроля и надзора за соблюдением требований охраны труда, органов Фонда соц. страхования РФ и кроме того органов общественного контроля
  • Исполнение приказов уполномоченных лиц от органов госнадзора и контроля за исполнением требований охраны труда и в закреплённые законодательством сроки, рассмотрение представлений органов общественного;
  • Всеобщую соц. страховку рабочих от заболеваний, вызванных условиями трудовой деятельности, и несчастных случаев на рабочем месте;
  • Информирование рабочих об основных требованиях в сфере охраны труда.

Служба по охране труда организации, которую представляет инженер, а также заместители начальника перенимает основную часть обязанностей работодателя, осуществляя контроль за охраной труда на предприятии. Инженер по охране труда вступает в должность на основании приказа, опирающегося на 217-ую статью Трудового кодекса РФ.

Обязательная структурная единица организации – комиссия по охране труда, также берёт на себя часть обязанностей.

Рабочим, в свою очередь, необходимо выполнять следующий перечень обязанностей по охране труда на предприятии.

Работник обязан:

  • Соблюдать предписания в области охраны труда;
  • Надлежащим образом применять средства коллективной защиты и СИЗ;
  • Обучиться способам безопасного исполнения работы, пройти стажировку, прослушать инструктаж по охране труда и пройти аттестацию на знание данной темы;
  • О чрезвычайных ситуациях, которые могут быть угрозой здоровью, безопасности и жизни людей, любых несчастных случаях, ухудшении своего состояния здоровья, любых признаках заболеваний, вызванных рабочими условиями, необходимо незамедлительно оповещать вышестоящее руководство;
  • Проходить мед осмотры в начале трудовой деятельности в компании и в течение неё.

Для подтверждения действий по тому, что называется работа охране труда предприятии необходимо вести специальную документацию, это также относится к обеспечению охраны труда.

Охрана труда на предприятии – право работника, обязанность работодателя

На каждом предприятии создаётся список нормативный документов локального характера, который зависит от специфики организации.

Данный список создаётся на основании проведённых исследований условий труда в организации, а также стандартного расписаниякомпании и тех работах, которые она выполняет.

Мероприятия по охране труда необходимо закреплять в приказе

Оксана Опря, руководитель налоговой практики компании «Партнер групп», Москва.

На год вперёд Вы вольны самостоятельно отбирать и претворять в жизнь действия по охране труда. Своё решение обговорите со специалистом в сфере охраны труда или своим директором по персоналу, после чего выпустите приказ, в котором закрепите все выбранные правила охраны труда на предприятии.К примеру, ввиду специфики выполняемых в консалтинговой фирме работ им не требуется закупать спецодежду или СИЗ для рабочих. Но реализовать для работников доступ к питьевой воде обязано любое предприятие.

Если организация не подчиняется приказу, то мерой наказания ей может грозить остановка деятельности сроком до 3 месяцев или штраф в размере до 50 тысяч рублей (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ). Затраты на спонсирование действий в сфере охраны труда можно полностью вписать в графу расходов при уплате налога на прибыль (подпункт 7 п. 1 ст. 264 НК РФ).

Служба охраны труда на предприятии: для чего нужна и чем занимается

Основываясь на Межотраслевых нормативах, утверждаемых Минтруда и соц. защиты РФ, в компании, чей штат обладают численностью более 100 человек, должна быть создана отдельная служба по охране труда, структура и численный состав которой определяются приведёнными выше нормативными документами. Главная задача этой структурной единицы – организация практических действий по охране труда, возглавляемых главным инженером компании.

Обязанности по охране труда может также выполнять и специалист, который назначается специальным приказом работодателя на данную должность, совмещая их со своими основными обязанностями после успешного завершения соответствующей подготовки. Но только в том случае, если возникает ситуация, при которой ставка инженера по такой специальности, какохрана труда на предприятии, основываясь на Межотраслевых нормативах, является необязательной в полной мере. Руководитель компании также имеет право на договорной основе пригласить соответствующего специалиста.

Приведённые далее задачи охраны труда на предприятии входят в поле деятельности службы по охране труда: создание текущих планов по повышению качества условий труда, а также перспективных планов, закрепление их в соответствующих договорах, обеспечение их выполнения, составление отчётов и ведение документооборота. Свои обязанности служба по охране труда выполняет вместе с остальными службами предприятия, комитетом по вопросам охраны труда, уполномоченными в сфере охраны труда представителями трудовых коллективов или профсоюзов, органами Гос управления в такой области, как охрана труда на предприятии.

Основными задачами службы охраны труда являются:

  1. Реализация действий в области охраны труда  в организации;
  2. Контролирование следования нормам, прописанным в правовых актах в сфере охраны труда рабочими организации;
  3. Снижение уровня травматизма на местах для работы, заболеваний, вызванных спецификой условий труда и повышение качества данных условий;
  4. Организация консультаций для руководства и рабочих в вопросах по охране труда.

К функциям службы охраны труда относятся:

  1. Обнаружение опасных для здоровья факторов производства на предприятии;
  2. Анализ ситуации с травматизмом на предприятии и заболеваниями, вызванными спецификой условий труда, а также их первопричин;
  3. Помощь структурным единицам компании в измерениях уровней опасных факторов производства и в аттестации в соответствии с предписаниями по охране труда рабочих мест и оборудования;
  4. Информирование рабочих от лица руководства компании о ситуации с условиями труда на местах для работы, причинах и опасности возникновения заболеваний, вызванных этими условиями, а кроме того о принимаемых мерах по минимизации вредных производственных факторов;
  5. Подготовка документации для выплат по возмещению вреда здоровью рабочим, причинённого вследствие различных ЧП на рабочем месте, а также заболеваний, вызванных спецификой условий труда;
  6. Проведение или участие в проведении обследований и проверок состояния строений, сооружений, оборудования и т. д. на соответствие их актам по охране труда, эффективности вентиляции, состояния санитарно-технических и бытовых помещений и устройств, средств коллективной защиты и СИЗ, используя помощь представителей компетентных структурных отделений организации и доверенных лиц в сфере охраны труда от профсоюзов и трудовых коллективов;
  7. Планирование и организация мероприятий по пресечению ЧП на фирме и заболеваний, вызванных спецификой труда и плюс ко всему по улучшениюуровня условий труда до закреплённого в нормативных правовых актах в сфере охраны труда и организационная помощь в реализации данных шагов совместно с руководством отделений и иных служб;
  8. Участие в создании раздела «Охрана труда» коллективного соглашения, описывающего управление охраной труда на предприятии; согласование в принимаемых в компании документов спредписаниями по охране труда; участие в работе комиссий по сдаче в пользование объектов производственного значения, построенных или реконструированных, а также в работе комиссий по вопросам приёма отремонтированного оборудования в области следования требованиям нормативных правовых актов охраны труда;
  9. Помощь руководству структурных единиц организации в написании перечней должностей и профессий, которые обязывают рабочих проходить предварительные и текущие мед осмотры, а кроме того перечни должностей и профессий, которым действующее законодательство предусматривает компенсации и льготы ввиду вредных для здоровья или тяжёлых условий труда;
  10. Написание списков профессий и разновидностей работ, совместно с руководством структурных единиц предприятия и различных служб, для которых в обязательном порядке необходимосоздаватьперечни инструкций по вопросам, касающимся такой сферы, как охрана труда на предприятии;
  11. Помощь руководству структурных единиц фирмы в вопросах разработки и структуризации правил по охране труда для рабочих, а также рядовых правил фирмы в стандартизированной системе безопасности труда;
  12. Проведение по основным аспектам охраны труда стартового инструктажа, а также его создание, для всех приступающих к работе, находящихся в командировке, практикантов на предприятии и т. д.;
  13. Участие в создании следующего перечня документов: инструкций по вопросам охраны труда для рабочих; стандартов организации в системе безопасности труда; списке должностей и профессий, которые не обязаны проходить первичный инструктаж на месте работы; программ первичного инструктажа на месте работы;
  14. Помощь в проведении первичного, повторного, целевого и внепланового инструктажей, а также в обучении и проверке усвоенных рабочими знании по вопросам охраны труда;
  15. Принятие участия в деятельности комиссий, занимающихся проверкой усвоенных по вопросам охраны труда знаний у рабочих в организации;
  16. Создание информационных стендов по охране труда и снабжение их перечнями правил и норм, наглядными плакатами и иными учебными пособиями совместно со структурными единицами компании;
  17. В установленные сроки и по надлежащим формам составление отчётов по вопросам охраны труда.

Служба охраны труда осуществляет контроль за:

  1. Выполнением установленных в законодательных и  нормативных актах в сфере охраны труда требований;
  2. Надлежащим использованием СИЗ;
  3. Исполнением положений о расследовании несчастных случаев на предприятии;
  4. Исполнением перечня действий для создания безопасных и здоровых условий для работы, прописанных в разделе коллективного договора об охране труда, а также в разделе соглашения по охране труда об устранении причин, приведших к несчастному случаю и в предписаниях органов госнадзора и контроля;
  5. Присутствием в подразделениях предприятия инструкций по вопросам охраны труда для рабочих, в соответствии с перечнем профессий и разновидностей работ, для которых должны разрабатываться перечни инструкций по охране труда, а также за тем, чтобы вовремя их пересматривать;
  6. Проведением измерений уровня опасных для здоровья факторов производства в соответствии с графиком;
  7. Проверкой специальными службами оборудования и машин, а также их тех освидетельствование;
  8. Работой аспирационных систем и вентиляции, а также за их эффективностью;
  9. Работоспособностью предохранителей и устройств защиты;
  10. Организацией продуктивного обучения и последующей проверки усвоенных знаний по охране труда; хранением, выдачей, стиркой, хим. очисткой, сушкой, обеспылеванием, обезжиреванием и ремонтом спецодежды и СИЗ;
  11. Использованием по правилам средств для такой сферы, как охрана труда на предприятии;разработкой и реализацией предложений о создании и использовании защитных средств против опасного и вредного влияния производства, среди которых можно выделить улучшенную оградительную технику, предохранители, блокирующие устройства и другое;
  12. Внесением предложений, касающихся расходования средств из фонда по охране труда компании и созданием прошений о выделении бюджетных средств из территориального фонда для проведения мероприятий, с целью улучшить условия и охрана труда на предприятии; информированием рабочих о нововведениях в сфере законодательной базы по вопросам охраны труда;
  13. Хранением в установленные нормативными актами сроки следующих документов: актов формы «Н-1» и документов, касающихся расследования несчастных случаев в организации, протоколов с результатами измерений уровня опасных для жизни и здоровья факторов производства, документов об аттестации и обязательной сертификации мест для работы и т. д.; чтение корреспонденции, жалоб и заявлений от рабочих, подготовка на их основании предложений работодателю или руководству по решению возникших проблем в сфере охраны труда и написание ответов рабочим;
  14. Функционированием кабинета по вопросам охраны труда, осуществлением пропаганды и контролем над передающейся через ТВ, радио, фильмы, стенгазеты, печать и т. д. информацию об охране труда.Для реализации данных полномочий, работники службы по охране труда обладают следующими правами:
  15. Проводить беспрепятственный осмотр бытовых, складских, производственных помещении компании в любое время, а также просматривать сопутствующие документы по охране труда;
  16. Осуществлять проверки уровня охраны и условий труда и выдавать должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении обнаруженных нарушений законодательных актов по вопросам охраны труда;
  17. В случае обнаружения нарушений законодательной базе, касающейся такого явления, как система охраны труда на предприятии, которые создают угрозу здоровью и жизни рабочих, запретить использовать машины, оборудование, ограничить работы в цехах и на участках, с последующим уведомлением работодателя или руководителя данного структурного подразделения;
  18. Осуществлять запросы и получать от руководства структурных единиц предприятия необходимую документацию по охране труда, предъявлять требования объяснений в письменном виде от лиц, нарушивших действующую правовую базу в сфере охраны труда;
  19. Предъявлять к руководству структурных единиц предприятия требования в отстранении от работы тех, кто в соответствующем порядке не прошёл инструктаж по вопросам охраны труда, обучение, а также проверку усвоенных знаний в этой области или тех, кто серьёзно нарушает нормы и правила охраны труда;
  20. Выносить на рассмотрение работодателя и руководства структурных единиц компании предложений о поощрении рабочих, ведущих активную деятельность по созданию безопасных условий труда, а кроме того о наказании нарушивших законодательство по вопросам охраны труда;
  21. Представлять компанию по приказу руководителей в гос организациях, когда там обсуждаются вопросы, касающиеся охраны труда.

Лица, не выполнившие свои прямые обязанности по охране труда, благодаря своим действиям или бездействию, или же не предприняли необходимых шагов к предотвращению несчастных случаев, произошедших в рабочее время, несут за это ответственность.

Документация по охране труда на предприятии

Затрагивающие такое явление, как охрана труда на предприятии документы обычно состоят из журналов, постановлений, перечней и нормативно-правовых документов, затрагивающих все разделы по охране труда

  1. Положение орг-ии охраны труда в компании;
  2. Инструкции для отдельных должностей, в которых прописывается ответственность в вопросах охраны труда;
  3. Инструктаж для рабочих по вопросам охраны труда;
  4. Приказы –
    • о назначении ответственного лица по охране труда;
    • о разработке инструкций и ответственных лиц;
    • об утверждении инструкций;
    • о продлении действия инструкций;
    • о создании аттестационных комиссий на предприятии по проверке знаний и переаттестации;
    • о назначении ответственных лиц за производство опасных работ (согласно утвержденного списка перечня);
    • о назначении ответственных лиц на опасные объекты (краны, котлы, лифты, сосуды и т. д);
    • о назначении ответственного за энергохозяйство;
    • о назначении ответственного за техническую эксплуатацию зданий и сооружений;
    • о назначении ответственного за газовое хозяйство;
    • о назначении ответственного за проведение медицинских комиссий;
    • назначение обслуживающего персонала;
  5. Перечни –
    • Должностей рабочих и отдельных профессий, которые освобождаются от вводного инструктажа на месте работы;
    • инструкций по вопросам охраны труда в компании для каждой профессии и должности;
    • профессий и разновидностей работ, для которых предусмотрена проверка знаний и переаттестация;
    • опасных видов работ в организации, проводить которые можно только по наряду-допуску;
    • должностей и профессий рабочих, которые имеют право на получение на бесплатной основе молока, средств для смывания и обезжиривания, специальной одежды и СИЗ, с указанием разновидности средства, норм его выдачи и сроков эксплуатации;
    • лиц по именам, которые подлежат периодическому мед обследованию;
    • мест работы, на которых присутствуют опасные для здоровья условия;
    • должностей электротехнического и электротехнологического персонала, которым обязательно нужно обладать группой по электробезопасности;
  6. Журналы –
    • регистрации вводного инструктажа;
    • регистрации инструктажа на рабочем месте;
    • охрана труда на предприятии инструкции и их учёт;
    • учета раздачи инструкций рабочим;
    • регистрации инструктажей по противопожарной безопасности;
    • учета средств первичного пожаротушения;
    • учета присвоения I группы по электробезопасности;
    • журнал допуска для групп 2-4;
    • регистрации несчастных случаев в организации;
    • регистрации маленьких травм;
    • регистрации несчастных случаев вне производства;
    • регистрации профессиональных заболеваний;
    • регистрации огневых работ;
    • учета работ по тех обслуживанию и текущему ремонту сооружений;
    • журнал выдачи наряд-допусков.
  7. Материалы –
    • положение управления охраной труда;
    • документация, касающаяся обучения, переаттестации, стажировки, повышения квалификации, а также протоколов, приказов, перечней вопросов, программ и удостоверений по инструктажам;
    • по расследованию ЧП на производстве;
    • по анализу травматизма, документация по созданию и организации работ, предупреждающих случаи травматизма;
    • о несчастных случаях в организации форм Н-1, НП, ПЗ-1, а также документация по их расследованиям;
    • регламентирующие организацию предварительных мед осмотров в компании;
    • фиксирующие предпринятые компанией шаги для выполнения рекомендаций мед комиссии;
    • устанавливающие регламент обеспечения рабочих СИЗ;
    • по безопасному использованию машин для поднятия грузов, а также механизмов и сосудов, которые работают под давлением;
    • по аттестации мест для работы по критерию условий труда;
    • по пожарной безопасности;
    • по аттестации мест для работы;
    • по безопасности для экологии;
    • локальные правовые акты, с прописанным регламентом по организации и проведению контроля за не нарушением законодательства по вопросам охраны труда;
    • предписания госорганов надзора и контроля и документация по их выполнению;
    • личная карточка учета СИЗ;
    • личная карточка состояния здоровья рабочего;
    • графики ППР оборудования;
    • тех паспорта на оборудование;
    • актов запуска оборудования в эксплуатацию;
    • протоколы электрофизических измерений;
  8. Программы –
    • программа вводного инструктажа;
    • программа организации инструктажей на месте работы;
    • программа по улучшению условий и охраны труда на 2012-2016 годы;
    • по обучению и переаттестации.

Руководители должны информировать работников об условиях и охране труда на рабочих местах

Булат Бадагуев, юрист, член Союза журналистов России; Москва.

Нарушение предпринимателями 212 статьи Трудового кодекса РФ – самая часто встречающаяся причина административных наказаний в области охраны труда. Стоит помнить, что на основании данной статьи, касающейся функции охраны труда предприятии, Вы обязаны предоставлять рабочим полную и своевременную информацию, касающуюся условий труда и его охраны на местах работы (условия труда, компенсация за работу в опасных для здоровья или тяжёлых условиях должны прописываться в трудовом договоре), проводить обучение работников безопасным приёмам исполнения их трудовых обязанностей, а также проводить аттестацию мест для работы.

Если имеет место нарушения Трудового кодекса, аконкретно прописанных в нём требований по охране труда, Вас можно будет привлечь к дисциплинарной, административной и даже уголовной ответственности, на основании 419 статьи Трудового  кодекса России. В большинстве случаев, работодателей привлекают как раз к административной ответственности по статье 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вот примеры того, что на практике служило поводом к привлечению организации или (и) руководства к административной ответственности.

  1. В феврале 2008 года ЗАО «Элгад Полимер» было оштрафовано на сумму в 30 тысяч рублей, за то, чторуководитель компании не организовал контроль за состоянием условий труда на рабочих местах, что спровоцировало несчастный случай на предприятии.
  2. В марте 2016 года ООО «Иджен-2000» оштрафовали на сумму в 30 тысяч рублейза несоздание службы охраны труда, а также бесконтрольное использование рабочими защитных касок и специальной одежды на стройплощадке. Оштрафовано было также и должностное лицо на сумму в 1 тысячу рублей.
  3. В марте 2008 года руководитель филиала ОАО «Трест «Гидромонтаж» был оштрафован на 3 тысячи рублейза допуск сотрудников к работе без прохождения стажировки, а также проверки усвоенных знаний и навыков безопасного выполнения работы и за отсутствие аттестации мест для работы по критерию условий труда.
  4. По итогам проверки ОАО «МКБ «Искра» а также ЗАО «Пивоварня Москва-Эфес» по соблюдению законодательства о труде и об охране труда федеральные судьи Савеловского и Чертановского районных судов в июле 2008 года признали приведённые организации виновными в нарушении статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Как меру наказания,было решено приостановить деятельность агрегата – ножниц кривошипных листовых для резки листового металла сроком в 1 месяц (в организации «МКБ «Искра») и автоклава на срок 90 дней (в ЗАО «Пивоварня Москва-Эфес»).
  5. Ген директор ООО «Новая идея» просрочил выполнение предписания от госинспектора по труду. Разбираясь детальнее: он не разработал программы по проведению первичного и вводного инструктажей по вопросам охраны труда, не организовал контроль состояния охраны труда на местах для работы, не был определен порядок учета, выдачи и хранения средств индивидуальной защиты и прохождения медицинских осмотров, не провёл аттестацию мест для работы по критерию условий труда.Как итог, глава компании был отстранён от должности сроком на один год в ноябре 2007 (на основании постановления мирового судьи 235 судебного участка Нагорного р-на города Москвы).

Старайтесь также не забывать, что КоАП РФ предполагает ответственность за несообщение страхователем о произошедших страховых случаях в рамках обязательного соц. страхования от несчастных случаев на работе и профессиональных заболеваний. В случае подробных проступков, может последовать ответственность в виде штрафа для Вас в размере от 500 до 1 тысячи рублей, а для организации от 5 тысяч до 10 тысяч рублей (ст. 5.44 КоАП РФ). Под замалчиванием несчастных случаев подразумевается не раскрытие информации о нём на протяжении 1 дня. К примеру, Ген Директор ООО «Пирс» был оштрафован на 1 тысячу рублей за сокрытие информации о несчастном случае с монтажником, ремонтирующим наружный трубопровод.

Как поэтапно организовать систему охраны труда на предприятии

Чтобы в полной мере соблюдать требования по охране труда и регулировать их выполнение, каждый работодатель, штат рабочих которого больше 50 человек, обязан по закону создать службу по охране труда или ввести должность специалиста в этой сфере, который имеет соответствующую подготовку и опыт работы.

У тех предпринимателей, количество работников которых меньше 50 человек, необходимо принимать решение о создании службы по охране труда или должности специалиста в этой области, в зависимости от специфики работы своей компании.

Если имеет место такая ситуация, при которой служба по охране труда или штатный специалист в данной сфере отсутствуют, то их роль может взять на себя лично ИП, руководство компании или иное уполномоченное работодателем лицо/компания/специалист, которые оказывают услуги по охране труда и нанимаются работодателем на основании гражданско-правового договора (ст. 217 ТК РФ).

1 этап. Организация работы по охране труда на предприятии.

Этот шаг стоит из:

  • создания систем управления в такой области, как охрана труда на предприятии;
  • создания положений по организации работ в сфере охраны труда в организации;
  • издания приказов руководителей компании о делегировании обязанностей по вопросам охраны труда на уполномоченных работников;
  • внесения функций уполномоченных работников в сфере охраны труда в их инструкции по должности.

2 этап. Система обучения в компании приёмам безопасного выполнения рабочих обязанностей, организация инструктажей по вопросам охраны труда, аттестации рабочих по усвоенным знаниям в сфере охраны труда.

Этот шаг состоит из:

  • организации вводных инструктажей в сфере охраны труда (с занесением их в журнал регистрации вводных инструктажей по обозначенной форме);
  • организации первичного инструктажа, касающегося такого явления как охрана труда работников предприятияс оформлением стажировок, проведением внепланового, повторного и целевого инструктажа в сфере охраны труда (с занесением в журнал регистраций инструктажей);
  • создания схемы организации первичных инструктажей на местах для работы;
    разработки перечней должностей и профессий рабочих, которые освобождаются от первичных и повторных инструктажей на местах для работы;
  • создания перечней вопросов, схемы организации вводных инструктажей по вопросам охраны труда;
    разработки перечней должностей руководства и специалистов, обязанных пройти проверку усвоенных знаний по охране труда;
  • создания перечня профессий рабочих, обязанных пройти стажировку, чтобы получить допуск к самостоятельной трудовой деятельности;
  • оформления приказов руководства компании об организации комиссий для проверки знаний рабочих по охране труда (весь состав комиссии, включая и её председателя, должны пред этим сами подвергнуться такой же проверке);
    разработки схем обучения по охране труда;
  • создания экзаменационных вопросов, с целью проверить знания по охране труда;
    разработки календарного плана проверок знаний по охране труда;
  • оформления протокола заседаний комиссии по проверкам знаний по охране труда;
  • занесения данных о проведенных проверках знаний по вопросам, касающимся такой сферы, как охрана труда на предприятии в удостоверения соответствующего образца.

3 этап. Организация, а также установка правил по прохождению обязательных стартовых и периодических  мед обследований рабочих.

Этот шаг состоит из:

  • создания перечней тех, кто в обязательном порядке должен проходить периодическое мед обследование;
  • создания календарного плана организации мед обследований;
  • оформления приказов об обеспечении прохождения мед обследования;
  • создания планов мероприятий, улучшающих условия труда в компании;
  • создания перечня трудовых обязанностей, которые перед их выполнением требует прохождения мед обследования.

4 этап. Создание и распространение инструктажей по вопросам охраны труда и другие мероприятия по охране труда на предприятии.

Этот шаг состоит из:

  • создания(опираясь на штатное расписание) списка правил по вопросам охраны труда, который подписывает руководство компании;
  • создания и согласования с руководством компании правил по вопросам охраны труда для отдельных профессий и разновидностей трудовой деятельности. Данные правила в обязательном порядке должны согласовываться также и с инженером в сфере охраны труда, а руководство структурного отделения должно их подписать;
  • регистрации правил по вопросам охраны труда в журнале регистрации правил по вопросам охраны труда;
  • учёт выдачи правил по вопросам охраны труда в журнале учёта выдачи правил по вопросам, касающимся такой области, какохрана труда на предприятии.

Охрана труда на предприятии – право работника, обязанность работодателя

5 этап. Создание планов мероприятий в сфере охраны труда.

Этот шаг состоит из:

  • создания планов мероприятий в сфере охраны труда;
  • согласования расходов, которые направляются на проведение мероприятий в сфере охраны труда.

6 этап. Проведение работ для повышения электрической безопасности в компании.

Этот шаг состоит из:

  • назначение рабочего, отвечающего за электро хозяйство, приказом руководства;
  • организация проверки знаний у рабочих не связанных с электротехническими работами для присвоения им I группы по электрической безопасности приказом руководства;
    разработки списка профессий и должностей, которые требуют выдачи I группы по электрической безопасностирабочим не связанным с электротехническими работами;
  • создания списка профессий и должностей, связанным с электротехническими работами, которым необходима выдача соответствующей группы по электрической безопасности;
  • создание актов ввода электрических установок в пользование;
  • контроля за тем, имеют ли здания, сооружения и основное электрическое оборудование соответствующие тех паспорта и сертификаты;
  • создания правил пользования электрическими установками;
  • контроля за наличием протоколов проверки сопротивления изоляции в проводах, кабелях и заземляющих устройствах;
  • контроля за наличием схем электрического снабжения;
  • оформления наличия и состояния защитных средств в журнале наличия и состояния защитных средств;
    оформления журнала с  испытаниями защитных средств полимерных материалов с электроизолирующими свойствами;
  • оформления записей тестов защитных средств, для защитных средств, которые принадлежат внешним компаниям;
  • оформления тестов на знание техники безопасности у рабочих, имеющихI группу по электрической безопасностив журнале по организации тестовна знание техники безопасности у рабочих, имеющих I группу по электрической безопасности.

7 этап. Последовательность действий в обеспечении рабочих компании СИЗ.

Этот шаг состоит из:

  • создания списка профессий и категорий рабочих, которым необходимы СИЗ;
  • подачи заявок уполномоченным работником на получение специальной одежды (нужно также указывать размеры обуви и одежды);
  • учета предоставления СИЗ (для этого нужны личные карточки учета СИЗ).

8 этап. Введение в организации санитарного и бытового обеспечения рабочих.

Этот шаг состоит из:

  • предоставления рабочим компании санитарно-бытовых помещений и поддержание их в надлежащем состоянии;
  • грамотного использования приточно-вытяжных вентиляционных систем;
  • записей о ремонте и использовании оборудования в соответствующий журнал;
  • создания календарных планов осмотров, ремонта и очистки систем вентиляции;
  • создание надлежащего освещения на местах для работы, а также чистка осветительных приборов по соответствующему графику.

9 этап. Расследование и фиксирование несчастных случаев в организации.

Этот шаг состоит из:

  • написания руководством компании приказа о формировании комиссии, занимающейся расследованиями несчастных случаев в организации;
  • надлежащей подготовки данных расследования несчастных случаев в компании (объяснительные записки от свидетелей и пострадавшего, мед заключения о степени тяжести и характере полученных травм, возможных причинах смерти, а также находился ли пострадавший в алкогольном, токсическом или наркотическом опьянении);
  • подготовки актов формы Н-1 о несчастных случаях в компании;
  • занесения произошедшего несчастного случая в журнал учёта несчастных случаев;
  • разработки шагов для ликвидации нарушений, которые привели к несчастному случаю
  • подготовки актов формы HП о несчастных случаях вне производства;
  • работы с  журналом учёта несчастных случаев, произошедших вне производства;
  • создания руководством компании приказа о реализации шагов по ликвидации первопричин несчастного случая, а также о привлечении к ответственности по закону тех рабочих, которые допустили подобные нарушения;
  • работа с журналом учёта маленьких травм.

10 этап. Охрана труда должно предприятии проводить аттестации мест для работы по критерию условий труда.

Этот шаг состоит из:

  • создания руководством компании приказа о формировании комиссии, занимающейся аттестациями мест для работы по критерию условий труда (этот приказ также устанавливает сроки проведения аттестаций, права и обязанности комиссии, назначение лица, ответственного за работу с документами по аттестации мест для работы);
  • создания списка мест для работы, которые подлежат аттестации по критерию условий труда;
  • создания актов инструментальных замеров факторов среды производства;
  • создания«карты» аттестации мест для работы по критерию условий труда;
  • оформления карт фотографии времени для работы;
  • создания актов количественных подсчётов степени тяжести трудовой деятельности;
  • создания протокола аттестационной комиссии об окончании работ по аттестации мест для работы по критерию условий труда;
  • создания руководством компании приказа об итогах аттестации;
    создания списка мест для работы тех должностей и профессий, которые по итогам аттестации имеют право на доп. отпуск, ввиду работы в опасных для здоровья условиях;
  • создания списка мест для работы тех должностей и профессий, которые по итогам аттестации имеют право на доп. выплаты, ввиду работы в опасных для здоровья условиях;
  • создания и подготовки шагов, направленных на улучшение условий труда.

11 этап. Выдача компенсаций, ввиду работы в опасных для здоровья условиях.

Этот шаг состоит из:

  • выдачи дополнительных выплат тем, кто работает с опасными для здоровья факторами производства (на основании проведённых аттестаций мест для работы по критерию условий труда);
  • назначения дополнительных отпусков тем, кто работает с опасными для здоровья факторами производства (на основании проведённых аттестаций мест для работы по критерию условий труда);
  • создания списка должностей и категорий рабочих, трудящихся на производстве, в цехах или других отделениях компании, которые имеют право на получение бесплатного молока или продуктов-субститутов;
  • создания списка должностей и категорий рабочих, которых необходимо обеспечивать средствами для смывания и обеззараживания.

12 этап. Шаги по контролю за соблюдением в компании законодательной базы в сфере охраны труда.

Этот шаг состоит из:

  • создания инструкции по контролю за соблюдением в компании законодательной базы в сфере охраны труда;
  • работы уполномоченных лиц с журналом ежедневного контроля за таким показателем, как состояние охраны труда на предприятии;
  • работы уполномоченных лиц с журналом ежемесячного контроля состояния охраны труда;
  • подготовки квартальных актов по контролю за состоянием охраны труда в организации, в которых также указываются найденные нарушения и недостатки и предлагаются шаги по их ликвидации;
  • подписания руководством компании приказа об организации Дня охраны труда, а также о создании комиссии, отвечающей за День охраны труда;
  • подготовки итоговых актов о прошедшем Дне охраны труда в компании;
  • организация собрания коллектива и анализ итогов проведённых мероприятий по охране труда в компании;
  • создание руководством компании приказа о всестороннем состоянии охраны труда в данной организации.

13 этап. Планирование работ связанных с высоким уровнем опасности в компании.

Этот шаг состоит из:

  • создания списка работников, чья трудовая деятельность проходит в условиях высокого уровня опасности и для выполнения которой необходимо проводить проверку их знаний в такой области, как охрана труда на предприятии;
  • создания списка работ, связанных с высоким уровнем опасности, которые выполняются по наряду-допуску;
  • оформления на основании существующей формы наряда-допуска;
  • выдачи СИЗ, которые необходимо для данной работы;
  • разрешения проводить работы, связанные с высоким уровнем опасности, только некоторым категориям рабочих компании (мужчин старше 18 лет, которые не имеют противопоказаний по состоянию здоровья, обладают необходимым опытом и умеют оказывать первую помощь до приезда врачей).

14 этап. Проведение мероприятий по повышению уровня пожарной безопасности, которые включают в себя:

  • подготовку руководством компании приказа о введении противопожарного режима в организации;
  • подготовку руководством компании приказа, назначающего уполномоченных лиц, которые будут ответственны за пожарную безопасность;
  • создание всеобщих правил, касающихся вопросов пожарной безопасности;
  • создание уголков пожарной безопасности и других наглядных средств агитации;
  • хранение средств первичного пожаротушения;
  • осмотр средств первичного пожаротушения и заправка огнетушителей по календарному графику;
  • организация вводного, первичного, целевого и внепланового инструктажей по вопросам пожарной безопасности;
  • подготовку руководством компании приказа об организации пожарных дружин на добровольной основе;
  • планирование работ по повышению уровня пожарной безопасности;
  • создание инструкции для эвакуации рабочих и материальных ценностей при возникновении пожара;
  • организация огневых работ на основании закреплённой формы наряда-допуска;
  • работа с журналом учёта огневых работ.

В нынешних реалиях, когда экономика находится в стадии становления на фоне соц. нестабильности, большую роль играет организация охраны труда на предприятии. Это обусловлено тем, что до сих пор существуют большие проблемы с защитой законных прав рабочих на безопасную трудовую деятельность и комфортные условия работы.

Информация об авторе и компании


Оксана Опря, руководитель налоговой практики компании «Партнер групп», Москва. В 2002 году закончила Московскую Государственную Юридическую Академию по специальности «юриспруденция», прошла обучение и аттестацию в Палате Налоговых Консультантов, является членом Ассоциации Юристов России. 14 лет юридической практики, имеет многолетний опыт работы в органах прокуратуры, с 2008 года является руководителем налоговой практики Юридического Бюро «ПРАВОВОЙ ПАРТНЕР». После реорганизации Бюро в Консалтинговую Группу «ПАРТНЕР ГРУПП» возглавила налоговое подразделение холдинга «КОЛЛЕГИЮ НАЛОГОВЫХ ЮРИСТОВ». Консультирует частных и юридических лиц по широкому кругу вопросов в области налогового и трудового права, оказывает юридические услуги, в том числе по представительству в судах общей юрисдикции и арбитражных судах, проводит договорную работу, сделки с недвижимым имуществом, оформление наследства и т.д.

Булат Бадагуев, юрист, член Союза журналистов России,Москва. Булат Бадагуев окончил Якутский государственный университет, а также Российскую академию государственной службы при Президенте РФ по специальности «юриспруденция». Общий трудовой стаж – более 35 лет, в том числе в органах управления и надзорно-контрольных органах – 20 лет (главный технический инспектор труда ЦК профсоюза работников лесных отраслей, начальник отдела госэкспертизы условий труда Комитета по труду и занятости Республики Саха (Якутия), государственный инспектор труда Государственной инспекции труда по городу Москве). Принимал непосредственное участие в разработке нормативно-правовой базы в области охраны труда и государственной экспертизы условий труда Республики Саха (Якутия). Член союзов журналистов Москвы и России. В различных СМИ опубликовано более 200 его статей.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Школа руководителя

Школа руководителя

Проверьте свои знания и приобретите новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Выбор редактора

Дайджест самых нужных статей

Шеф-редактор журнала «Коммерческий директор» Амина Атавова

Главный редактор журнала «Коммерческий директор»
Амина Атавова.

Читать сейчас

Рассылка



© 2011–2016 ООО «Актион управление и финансы»

Журнал «Коммерческий директор» –
профессиональный журнал коммерсанта

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Коммерческий директор». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.


Яндекс.Метрика
  • Мы в соцсетях
Зарегистрируйтесь на сайте и документ Ваш! Это бесплатно и займет всего минуту!

Вы сможете бесплатно скачать документ, а также получите доступ к сервисам на сайте для зарегистрированных пользователей:

  • методики, проверенные на практике
  • правовая база
  • полезные подборки статей
  • участие и просмотр вебинаров

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль