Охрана труда на предприятии – право работника, обязанность работодателя

Фото: shutterstock.com

В этой вы прочитаете: 

• Как охрана труда на предприятии регламентируется законодательством
• Кто на предприятии отвечает за охрану труда и что он для этого должен делать
• Для чего же нужна служба охраны труда на предприятии
• Какие документы необходимы для сопровождения охраны труда на предприятии
• Как на предприятии организовать систему охраны труда

Чтобы реализуемая в компании охрана труда соответствовала всем перечисленным в соответствующем законодательстве РФ предписаниям, необходимо проводить масштабный объём работ, включающий в себя различные меры по информированию сотрудников, предоставлению средств защиты, организации документационной базы, проведению санитарных, профилактических, гигиенических, социо-экономических мероприятий.

Охрана труда на предприятии: общие положения и правовая сторона вопроса

Российское законодательство в сфере охраны труда по своей сути опирается на следующие нормативно правовые акты: Конституция, ряд Российских Федеральных законов, более мелкие нормативно правовые акты в конкретных субъектах РФ.

Основными направлениями, которых придерживается государство в вопросах, касающихся такого явления, как охрана труда на предприятии, являются:

• Гарантия сохранности здоровья и жизни работников;
• Создание, а также внедрение ФЗ РФ, законодательной базы субъектов РФ и программ федерального, территориального и отраслевого значения, направленных на улучшение условий труда и его охраны;
• Охрана труда в организации берётся под госконтроль;
• Контроль гос-ва за тем, соблюдаются ли в должной мере требования по охране труда;
• Сотрудничество с общественными организациями, осуществляющими контроль по соблюдению утверждённых прав и интересов рабочих в такой сфере, как охрана труда на предприятии;
• Предотвращение и проверка болезней, вызванных спецификой профессии, а также происшествий на рабочем месте;
• Отстаивание прав и интересов рабочих, а также их семей в рамках обязательного соц. страхования при несчастных случаях на рабочем месте, а также болезнях, вызванных профессиональной деятельностью;
• Определение размера дополнительных выплат работающим в тяжёлых условиях и вредных для организма условиях, которые невозможно нивелировать техническими средствами на современном этапе развития производства;
• Осуществление надзора в сфере охраны труда, работ, связанных с окружающей средой и иных разновидностей социально-экономических действий;
• Широкое информирование рабочих и внедрение современных российских и иностранных технологий, улучшающих безопасность и охрана труда на предприятии, а такжеусловия охраны;
• Финансовая государственная помощь мероприятиям, связанным с охраной труда;
• Профессиональная подготовка и переподготовка экспертов в сфере охраны труда;
• Ведение гос. статистики по условиям труда, травматизмена рабочих местах, болезнях, вызванных спецификой профессии, а также о финансовых последствиях всего перечисленного.

В рамках индивидуального трудового договора можно уточнить различные доп. условия связанные с охраной труда (КЗоТ РФ, 3-я глава).

12.08.1994 Правительство РФ приняло постановление N937 "О государственных нормативных требованиях по охране труда в Российской Федерация", в котором был обозначен список нормативно правовых актов, включающих в себя нормативные гос. требования по охране труда в России.

• Поиск сотрудников: пошаговая инструкция

В этом постановлении также прописано, что в РФ функционирует система правовых актов, в которых содержатся общие для всех правила, касающиеся проектирования, строительства (реконструкции), пользования объектов, проектировании и создании механизмов, оборудования, машин, разработки технологии ведения производства и труда.

Взяв за основу данный документ, мы можем обозначить такие виды нормативных правовых актов, касающихся вопросов в такой области, как охрана труда на предприятии(аббревиатуры приведены в скобках):

• Гос. стандарты Системы Стандартов Безопасности Труда (ГОСТ Р ССБТ) – утверждается Госстандартом РФ и Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства России.
• Отраслевые организационно-методические документы – утверждается органами исполнительной власти(ИВ) на федеральном уровне.
• Отраслевые стандарты системы стандартов безопасности труда (ОСТ ССБТ) – утверждаетсяорганамиИВна федеральном уровне.
• Правила по охране труда межотраслевые (ПОТ М) - утверждается Минтруда России.
  Межотраслевые организационно-методические документы (указания, положения, рекомендации) - утверждается МинтрудаРоссиии органамипо надзору федерального уровня.
• Типовые отраслевые инструкции по охране труда (ТОИ) – утверждается органами ИВ на федеральном уровне.
• Правила безопасности (ПБ), правила устройства и безопасной эксплуатации (ПУБЭ), инструкции по безопасности (ИБ) - утверждается по надзору на федеральном уровнев зависимости от компетенции каждого из них.
• Санитарные правила (СП), санитарные нормы (СН), гигиенические нормативы (ГН) и санитарные правила и нормы (СанПиН) - утверждаетсяГоскомитетом по санитарно эпидемиологическому надзору вРоссии.
• Правила по охране труда отраслевые (ПОТ О) –утверждаются органами ИВ на федеральном уровне.
• Строительные нормы и правила (СНиП) – утверждается Минстроем России.

Опираясь на нормативно правовые гос. акты, содержащие в себе основные требования об охране труда, органы исполнительной власти в субъектах РФ занимаются разработкой и утверждением новых нормативно правовых актов, регулирующих такое явление, как система управления охраной труда на предприятии.

Взяв за основу нормативно правовые государственные акты и дополняющие акты субъектов РФ, компании, фирмы и учреждения занимаются разработкой и утверждением СТП ССБТ – стандартов на предприятии системы стандартов безопасности труда, а такжеИОТ – инструкции по охране труда для рабочих и на некоторые разновидности работ.

• Как правильно проводить собеседование: пошаговый алгоритм

Право на принятие участия в создании и утверждении актов, касающихся вопросов в такой сфере, какохрана труда на предприятии, имеют профсоюзы и уполномоченный самими рабочими представительные органы.

Чтобы выполнять поставленные цели в сфере охраны труда, необходимо знать данныеосновные понятия:

• охрана труда — это система, ориентированная на то, чтобы сохранить здоровье и жизнь рабочих во время выполнения трудовых обязанностей. Она состоит из комплекса разнообразных мероприятий: здравоохранительных, правовых, санитарно-гигиенических, социо-экономических, реабилитационных и других. В рамках действий по охране труда кроме того проводится проверка охраны труда предприятии;
• условия труда — факторы производства и самого процесса трудовой деятельности, которые влияют на состояние здоровья рабочего и его работоспособность;
• вредный производственный фактор — условия труда, которые могут нанести вред здоровью рабочего, вызвав различные заболевания;
• опасный производственный фактор — условия труда, которые могут спровоцировать травму у рабочего;
• безопасные условия труда — комплекс условий, целиком исключающих вредное или опасное воздействие факторов производства на рабочих или сдерживающих это воздействие на установленном безопасном уровне;
• рабочее место — локация, в которой рабочий обязан пребывать или отправиться туда ввиду специфики работы;
• средства индивидуальной и коллективной защиты работников — тех. средства, которые используются в целях минимизации или полного исключения вредного или опасного влияния условий труда на работников, а кроме того для защиты от грязи;
• производственная деятельность — действия индивидов, использующих орудия труда, которые направлены на создание готовой продукции из начальных ресурсов. Включает в себя работу с сырьём (его изготовление и дальнейшую переработку), строительные работы, и разнообразные виды услуг.

Существует три формы ответственности, которые зависят от природы проступка и его последствий:

1. Дисциплинарная – включает в себя обычный и строгий выговор, отказ в выдаче премии, замечание и даже увольнение.
2. Административная ответственность, опираясь на 41 статью кодекса РСФСР об административных правонарушениях, используется там, где не предполагается ответственность по уголовному кодексу и обычно заключается в назначении штрафа объёмом до 100 МРОТ. Осуществлять подобное наказание вправе только уполномоченные органы госнадзора и контроля охраны труда (госинспекторы из Российской трудовой инспекции), а также уполномоченные лица из органов спец. Госнадзора (Государственный пожарный надзор, Государственный энергетический надзор России и пр.). Кроме того, штрафы в размере до 50 МРОТ могут назначать госинспекторы, а до 100 МРОТ – главные госинспекторы и руководство инспекций.
3. Уголовная ответственность назначается судом. В статье 143 УК РФ говорится следующее: если лицо, в компетенцию которого входит охрана труда и техника безопасности на предприятии, а также знание всех правил, связанных с этим, нарушает эти правила, что влечёт за собой причинение вреда здоровью человека средней или высокой тяжести по неосторожности, то в качестве меры наказания назначается штраф в размере от 200 до 500 МРОТ или в размере ЗП или другого дохода обвиняемого в период от 2 до 5 месяцев, либо исправительными работами сроком до 2 лет, либо же тюремным заключением сроком до 2 лет. Аналогичные действия, вызвавшие смерть человека по неосторожности, караются тюремным заключением сроком до 5 лет.

В отдельных ситуациях применяется материальная ответственность, имеющая 2 разновидности:
материальная ответственность рабочего за причинённый работодателю или компании ущёрб;
материальная ответственность работодателя или компании перед рабочим за причинённый ему ущерб на рабочем месте.

Кто и каким образом должен обеспечивать охрану труда на предприятии

Обеспечение безопасности в организации, а также комфортных условий труда – это задача частного предпринимателя, которая возлагается на него сверху государством.

Работодатель  обеспечивает:

• Безопасную реализацию технических процессов рабочими;
• Использование средств СИЗ и средств коллективной защиты рабочими;
• Комфортабельные условия на всех местах для работы, которые соответствуют всем нормам, закреплённым в законах о том, как должна реализовываться охрана труда на предприятии 2016;
• Отдых и труд работников предприятия;
• Спец одежду, обувь и другие СИЗ (средства индивидуальной защиты), которые обязан приобретать за свой счёт;
• Инструктаж по вопросам техники безопасности, охраны труда и приёмам выполнения рабочих задач, а кроме тогоорганизация стажировок в компании и конечную итоговую аттестацию рабочих по существующим требованиям к охране труда;
• Контроль за условиями труда на всех местах для работы;
• Аттестацию каждого рабочего места в зависимости от условий труда и дальнейшая сертификация осуществляемых на предприятии действий в такой сфере, как охрана труда на предприятии;
• Организацию за свой счёт мед осмотров рабочих во время работы и при вступлении в должность, а также проведение мед обследований по просьбам рабочих, с закреплением за ними должности и средней заработной платы за время проведения мед осмотров;
• Своевременное информирование рабочих по вопросам и условиям охраны труда на предприятии, а кроме того о возможных рисках для здоровья, сопутствующих компенсациях и СИЗ;
• Беспрепятственно передавать информацию, а также для регулирования такой сферы, как охрана труда на предприятии документы органам гос. управления в сфере охраны труда, органам госнадзора и контроля заисполнением требований поохранетруда, для выполнения перечисленными органами своих обязанностей;
• Защиту от ЧС, сохранение жизни и здоровья рабочих в случае таких инцидентов и оказание им первой помощи;
• На основании порядка, который утвердило Правительство РФ, проведение расследований по вопросам заболеваний, вызванных условиями труда, и несчастных случаев;
• Проведение лечебно — профилактического и санитарно — бытового обслуживаниярабочих, в зависимости от требований по охране труда;
• Помощь в организации проверок условий труда и его охраны на предприятии и расследований возникновения заболеваний, вызванных условиями труда, и несчастных случаев должностными лицами органов гос. управления в такой сфере, как охрана труда на предприятии, органов госконтроля и надзора за соблюдением требований охраны труда, органов Фонда соц. страхования РФ и кроме того органов общественного контроля
• Исполнение приказов уполномоченных лиц от органов госнадзора и контроля за исполнением требований охраны труда и в закреплённые законодательством сроки, рассмотрение представлений органов общественного;
• Всеобщую соц. страховку рабочих от заболеваний, вызванных условиями трудовой деятельности, и несчастных случаев на рабочем месте;
• Информирование рабочих об основных требованиях в сфере охраны труда.

Служба по охране труда организации, которую представляет инженер, а также заместители начальника перенимает основную часть обязанностей работодателя, осуществляя контроль за охраной труда на предприятии. Инженер по охране труда вступает в должность на основании приказа, опирающегося на 217-ую статью Трудового кодекса РФ.

Обязательная структурная единица организации – комиссия по охране труда, также берёт на себя часть обязанностей.

Рабочим, в свою очередь, необходимо выполнять следующий перечень обязанностей по охране труда на предприятии.

Работник обязан:

• Соблюдать предписания в области охраны труда;
• Надлежащим образом применять средства коллективной защиты и СИЗ;
• Обучиться способам безопасного исполнения работы, пройти стажировку, прослушать инструктаж по охране труда и пройти аттестацию на знание данной темы;
• О чрезвычайных ситуациях, которые могут быть угрозой здоровью, безопасности и жизни людей, любых несчастных случаях, ухудшении своего состояния здоровья, любых признаках заболеваний, вызванных рабочими условиями, необходимо незамедлительно оповещать вышестоящее руководство;
• Проходить мед осмотры в начале трудовой деятельности в компании и в течение неё.

Для подтверждения действий по тому, что называется работа охране труда предприятии необходимо вести специальную документацию, это также относится к обеспечению охраны труда.

На каждом предприятии создаётся список нормативный документов локального характера, который зависит от специфики организации.

Данный список создаётся на основании проведённых исследований условий труда в организации, а также стандартного расписаниякомпании и тех работах, которые она выполняет.

Служба охраны труда на предприятии: для чего нужна и чем занимается

Основываясь на Межотраслевых нормативах, утверждаемых Минтруда и соц. защиты РФ, в компании, чей штат обладают численностью более 100 человек, должна быть создана отдельная служба по охране труда, структура и численный состав которой определяются приведёнными выше нормативными документами. Главная задача этой структурной единицы – организация практических действий по охране труда, возглавляемых главным инженером компании.

Обязанности по охране труда может также выполнять и специалист, который назначается специальным приказом работодателя на данную должность, совмещая их со своими основными обязанностями после успешного завершения соответствующей подготовки. Но только в том случае, если возникает ситуация, при которой ставка инженера по такой специальности, какохрана труда на предприятии, основываясь на Межотраслевых нормативах, является необязательной в полной мере. Руководитель компании также имеет право на договорной основе пригласить соответствующего специалиста.

• Руководитель отдела продаж: как стать отличным управленцем

Приведённые далее задачи охраны труда на предприятии входят в поле деятельности службы по охране труда: создание текущих планов по повышению качества условий труда, а также перспективных планов, закрепление их в соответствующих договорах, обеспечение их выполнения, составление отчётов и ведение документооборота. Свои обязанности служба по охране труда выполняет вместе с остальными службами предприятия, комитетом по вопросам охраны труда, уполномоченными в сфере охраны труда представителями трудовых коллективов или профсоюзов, органами Гос управления в такой области, как охрана труда на предприятии.

Основными задачами службы охраны труда являются:

1. Реализация действий в области охраны труда  в организации;
2. Контролирование следования нормам, прописанным в правовых актах в сфере охраны труда рабочими организации;
3. Снижение уровня травматизма на местах для работы, заболеваний, вызванных спецификой условий труда и повышение качества данных условий;
4. Организация консультаций для руководства и рабочих в вопросах по охране труда.

К функциям службы охраны труда относятся:

1. Обнаружение опасных для здоровья факторов производства на предприятии;
2. Анализ ситуации с травматизмом на предприятии и заболеваниями, вызванными спецификой условий труда, а также их первопричин;
3. Помощь структурным единицам компании в измерениях уровней опасных факторов производства и в аттестации в соответствии с предписаниями по охране труда рабочих мест и оборудования;
4. Информирование рабочих от лица руководства компании о ситуации с условиями труда на местах для работы, причинах и опасности возникновения заболеваний, вызванных этими условиями, а кроме того о принимаемых мерах по минимизации вредных производственных факторов;
5. Подготовка документации для выплат по возмещению вреда здоровью рабочим, причинённого вследствие различных ЧП на рабочем месте, а также заболеваний, вызванных спецификой условий труда;
6. Проведение или участие в проведении обследований и проверок состояния строений, сооружений, оборудования и т. д. на соответствие их актам по охране труда, эффективности вентиляции, состояния санитарно-технических и бытовых помещений и устройств, средств коллективной защиты и СИЗ, используя помощь представителей компетентных структурных отделений организации и доверенных лиц в сфере охраны труда от профсоюзов и трудовых коллективов;
7. Планирование и организация мероприятий по пресечению ЧП на фирме и заболеваний, вызванных спецификой труда и плюс ко всему по улучшениюуровня условий труда до закреплённого в нормативных правовых актах в сфере охраны труда и организационная помощь в реализации данных шагов совместно с руководством отделений и иных служб;
8. Участие в создании раздела «Охрана труда» коллективного соглашения, описывающего управление охраной труда на предприятии; согласование в принимаемых в компании документов спредписаниями по охране труда; участие в работе комиссий по сдаче в пользование объектов производственного значения, построенных или реконструированных, а также в работе комиссий по вопросам приёма отремонтированного оборудования в области следования требованиям нормативных правовых актов охраны труда;
9. Помощь руководству структурных единиц организации в написании перечней должностей и профессий, которые обязывают рабочих проходить предварительные и текущие мед осмотры, а кроме того перечни должностей и профессий, которым действующее законодательство предусматривает компенсации и льготы ввиду вредных для здоровья или тяжёлых условий труда;
10. Написание списков профессий и разновидностей работ, совместно с руководством структурных единиц предприятия и различных служб, для которых в обязательном порядке необходимосоздаватьперечни инструкций по вопросам, касающимся такой сферы, как охрана труда на предприятии;
11. Помощь руководству структурных единиц фирмы в вопросах разработки и структуризации правил по охране труда для рабочих, а также рядовых правил фирмы в стандартизированной системе безопасности труда;
12. Проведение по основным аспектам охраны труда стартового инструктажа, а также его создание, для всех приступающих к работе, находящихся в командировке, практикантов на предприятии и т. д.;
13. Участие в создании следующего перечня документов: инструкций по вопросам охраны труда для рабочих; стандартов организации в системе безопасности труда; списке должностей и профессий, которые не обязаны проходить первичный инструктаж на месте работы; программ первичного инструктажа на месте работы;
14. Помощь в проведении первичного, повторного, целевого и внепланового инструктажей, а также в обучении и проверке усвоенных рабочими знании по вопросам охраны труда;
15. Принятие участия в деятельности комиссий, занимающихся проверкой усвоенных по вопросам охраны труда знаний у рабочих в организации;
16. Создание информационных стендов по охране труда и снабжение их перечнями правил и норм, наглядными плакатами и иными учебными пособиями совместно со структурными единицами компании;
17. В установленные сроки и по надлежащим формам составление отчётов по вопросам охраны труда.

Служба охраны труда осуществляет контроль за:

1. Выполнением установленных в законодательных и  нормативных актах в сфере охраны труда требований;
2. Надлежащим использованием СИЗ;
3. Исполнением положений о расследовании несчастных случаев на предприятии;
4. Исполнением перечня действий для создания безопасных и здоровых условий для работы, прописанных в разделе коллективного договора об охране труда, а также в разделе соглашения по охране труда об устранении причин, приведших к несчастному случаю и в предписаниях органов госнадзора и контроля;
5. Присутствием в подразделениях предприятия инструкций по вопросам охраны труда для рабочих, в соответствии с перечнем профессий и разновидностей работ, для которых должны разрабатываться перечни инструкций по охране труда, а также за тем, чтобы вовремя их пересматривать;
6. Проведением измерений уровня опасных для здоровья факторов производства в соответствии с графиком;
7. Проверкой специальными службами оборудования и машин, а также их тех освидетельствование;
8. Работой аспирационных систем и вентиляции, а также за их эффективностью;
9. Работоспособностью предохранителей и устройств защиты;
10. Организацией продуктивного обучения и последующей проверки усвоенных знаний по охране труда; хранением, выдачей, стиркой, хим. очисткой, сушкой, обеспылеванием, обезжиреванием и ремонтом спецодежды и СИЗ;
11. Использованием по правилам средств для такой сферы, как охрана труда на предприятии;разработкой и реализацией предложений о создании и использовании защитных средств против опасного и вредного влияния производства, среди которых можно выделить улучшенную оградительную технику, предохранители, блокирующие устройства и другое;
12. Внесением предложений, касающихся расходования средств из фонда по охране труда компании и созданием прошений о выделении бюджетных средств из территориального фонда для проведения мероприятий, с целью улучшить условия и охрана труда на предприятии; информированием рабочих о нововведениях в сфере законодательной базы по вопросам охраны труда;
13. Хранением в установленные нормативными актами сроки следующих документов: актов формы «Н-1» и документов, касающихся расследования несчастных случаев в организации, протоколов с результатами измерений уровня опасных для жизни и здоровья факторов производства, документов об аттестации и обязательной сертификации мест для работы и т. д.; чтение корреспонденции, жалоб и заявлений от рабочих, подготовка на их основании предложений работодателю или руководству по решению возникших проблем в сфере охраны труда и написание ответов рабочим;
14. Функционированием кабинета по вопросам охраны труда, осуществлением пропаганды и контролем над передающейся через ТВ, радио, фильмы, стенгазеты, печать и т. д. информацию об охране труда.Для реализации данных полномочий, работники службы по охране труда обладают следующими правами:
15. Проводить беспрепятственный осмотр бытовых, складских, производственных помещении компании в любое время, а также просматривать сопутствующие документы по охране труда;
16. Осуществлять проверки уровня охраны и условий труда и выдавать должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении обнаруженных нарушений законодательных актов по вопросам охраны труда;
17. В случае обнаружения нарушений законодательной базе, касающейся такого явления, как система охраны труда на предприятии, которые создают угрозу здоровью и жизни рабочих, запретить использовать машины, оборудование, ограничить работы в цехах и на участках, с последующим уведомлением работодателя или руководителя данного структурного подразделения;
18. Осуществлять запросы и получать от руководства структурных единиц предприятия необходимую документацию по охране труда, предъявлять требования объяснений в письменном виде от лиц, нарушивших действующую правовую базу в сфере охраны труда;
19. Предъявлять к руководству структурных единиц предприятия требования в отстранении от работы тех, кто в соответствующем порядке не прошёл инструктаж по вопросам охраны труда, обучение, а также проверку усвоенных знаний в этой области или тех, кто серьёзно нарушает нормы и правила охраны труда;
20. Выносить на рассмотрение работодателя и руководства структурных единиц компании предложений о поощрении рабочих, ведущих активную деятельность по созданию безопасных условий труда, а кроме того о наказании нарушивших законодательство по вопросам охраны труда;
21. Представлять компанию по приказу руководителей в гос организациях, когда там обсуждаются вопросы, касающиеся охраны труда.

Лица, не выполнившие свои прямые обязанности по охране труда, благодаря своим действиям или бездействию, или же не предприняли необходимых шагов к предотвращению несчастных случаев, произошедших в рабочее время, несут за это ответственность.

Документация по охране труда на предприятии

Затрагивающие такое явление, как охрана труда на предприятии документы обычно состоят из журналов, постановлений, перечней и нормативно-правовых документов, затрагивающих все разделы по охране труда

1. Положение орг-ии охраны труда в компании;
2. Инструкции для отдельных должностей, в которых прописывается ответственность в вопросах охраны труда;
3. Инструктаж для рабочих по вопросам охраны труда;
4. Приказы –
   • о назначении ответственного лица по охране труда;
   • о разработке инструкций и ответственных лиц;
   • об утверждении инструкций;
   • о продлении действия инструкций;
   • о создании аттестационных комиссий на предприятии по проверке знаний и переаттестации;
   • о назначении ответственных лиц за производство опасных работ (согласно утвержденного списка перечня);
   • о назначении ответственных лиц на опасные объекты (краны, котлы, лифты, сосуды и т. д);
   • о назначении ответственного за энергохозяйство;
   • о назначении ответственного за техническую эксплуатацию зданий и сооружений;
   • о назначении ответственного за газовое хозяйство;
   • о назначении ответственного за проведение медицинских комиссий;
   • назначение обслуживающего персонала;
5. Перечни –
   • Должностей рабочих и отдельных профессий, которые освобождаются от вводного инструктажа на месте работы;
   • инструкций по вопросам охраны труда в компании для каждой профессии и должности;
   • профессий и разновидностей работ, для которых предусмотрена проверка знаний и переаттестация;
   • опасных видов работ в организации, проводить которые можно только по наряду-допуску;
   • должностей и профессий рабочих, которые имеют право на получение на бесплатной основе молока, средств для смывания и обезжиривания, специальной одежды и СИЗ, с указанием разновидности средства, норм его выдачи и сроков эксплуатации;
   • лиц по именам, которые подлежат периодическому мед обследованию;
   • мест работы, на которых присутствуют опасные для здоровья условия;
   • должностей электротехнического и электротехнологического персонала, которым обязательно нужно обладать группой по электробезопасности;
6. Журналы –
   • регистрации вводного инструктажа;
   • регистрации инструктажа на рабочем месте;
   • охрана труда на предприятии инструкции и их учёт;
   • учета раздачи инструкций рабочим;
   • регистрации инструктажей по противопожарной безопасности;
   • учета средств первичного пожаротушения;
   • учета присвоения I группы по электробезопасности;
   • журнал допуска для групп 2-4;
   • регистрации несчастных случаев в организации;
   • регистрации маленьких травм;
   • регистрации несчастных случаев вне производства;
   • регистрации профессиональных заболеваний;
   • регистрации огневых работ;
   • учета работ по тех обслуживанию и текущему ремонту сооружений;
   • журнал выдачи наряд-допусков.
7. Материалы –
   • положение управления охраной труда;
   • документация, касающаяся обучения, переаттестации, стажировки, повышения квалификации, а также протоколов, приказов, перечней вопросов, программ и удостоверений по инструктажам;
   • по расследованию ЧП на производстве;
   • по анализу травматизма, документация по созданию и организации работ, предупреждающих случаи травматизма;
   • о несчастных случаях в организации форм Н-1, НП, ПЗ-1, а также документация по их расследованиям;
   • регламентирующие организацию предварительных мед осмотров в компании;
   • фиксирующие предпринятые компанией шаги для выполнения рекомендаций мед комиссии;
   • устанавливающие регламент обеспечения рабочих СИЗ;
   • по безопасному использованию машин для поднятия грузов, а также механизмов и сосудов, которые работают под давлением;
   • по аттестации мест для работы по критерию условий труда;
   • по пожарной безопасности;
   • по аттестации мест для работы;
   • по безопасности для экологии;
   • локальные правовые акты, с прописанным регламентом по организации и проведению контроля за не нарушением законодательства по вопросам охраны труда;
   • предписания госорганов надзора и контроля и документация по их выполнению;
   • личная карточка учета СИЗ;
   • личная карточка состояния здоровья рабочего;
   • графики ППР оборудования;
   • тех паспорта на оборудование;
   • актов запуска оборудования в эксплуатацию;
   • протоколы электрофизических измерений;
8. Программы –
   • программа вводного инструктажа;
   • программа организации инструктажей на месте работы;
   • программа по улучшению условий и охраны труда на 2012-2016 годы;
   • по обучению и переаттестации.

Как поэтапно организовать систему охраны труда на предприятии

Чтобы в полной мере соблюдать требования по охране труда и регулировать их выполнение, каждый работодатель, штат рабочих которого больше 50 человек, обязан по закону создать службу по охране труда или ввести должность специалиста в этой сфере, который имеет соответствующую подготовку и опыт работы.

У тех предпринимателей, количество работников которых меньше 50 человек, необходимо принимать решение о создании службы по охране труда или должности специалиста в этой области, в зависимости от специфики работы своей компании.

• Демпинг: плюсы и минусы использования

Если имеет место такая ситуация, при которой служба по охране труда или штатный специалист в данной сфере отсутствуют, то их роль может взять на себя лично ИП, руководство компании или иное уполномоченное работодателем лицо/компания/специалист, которые оказывают услуги по охране труда и нанимаются работодателем на основании гражданско-правового договора (ст. 217 ТК РФ).

1 этап. Организация работы по охране труда на предприятии.

Этот шаг стоит из:

• создания систем управления в такой области, как охрана труда на предприятии;
• создания положений по организации работ в сфере охраны труда в организации;
• издания приказов руководителей компании о делегировании обязанностей по вопросам охраны труда на уполномоченных работников;
• внесения функций уполномоченных работников в сфере охраны труда в их инструкции по должности.

2 этап. Система обучения в компании приёмам безопасного выполнения рабочих обязанностей, организация инструктажей по вопросам охраны труда, аттестации рабочих по усвоенным знаниям в сфере охраны труда.

Этот шаг состоит из:

• организации вводных инструктажей в сфере охраны труда (с занесением их в журнал регистрации вводных инструктажей по обозначенной форме);
• организации первичного инструктажа, касающегося такого явления как охрана труда работников предприятияс оформлением стажировок, проведением внепланового, повторного и целевого инструктажа в сфере охраны труда (с занесением в журнал регистраций инструктажей);
• создания схемы организации первичных инструктажей на местах для работы;
  разработки перечней должностей и профессий рабочих, которые освобождаются от первичных и повторных инструктажей на местах для работы;
• создания перечней вопросов, схемы организации вводных инструктажей по вопросам охраны труда;
  разработки перечней должностей руководства и специалистов, обязанных пройти проверку усвоенных знаний по охране труда;
• создания перечня профессий рабочих, обязанных пройти стажировку, чтобы получить допуск к самостоятельной трудовой деятельности;
• оформления приказов руководства компании об организации комиссий для проверки знаний рабочих по охране труда (весь состав комиссии, включая и её председателя, должны пред этим сами подвергнуться такой же проверке);
  разработки схем обучения по охране труда;
• создания экзаменационных вопросов, с целью проверить знания по охране труда;
  разработки календарного плана проверок знаний по охране труда;
• оформления протокола заседаний комиссии по проверкам знаний по охране труда;
• занесения данных о проведенных проверках знаний по вопросам, касающимся такой сферы, как охрана труда на предприятии в удостоверения соответствующего образца.

3 этап. Организация, а также установка правил по прохождению обязательных стартовых и периодических  мед обследований рабочих.

Этот шаг состоит из:

• создания перечней тех, кто в обязательном порядке должен проходить периодическое мед обследование;
• создания календарного плана организации мед обследований;
• оформления приказов об обеспечении прохождения мед обследования;
• создания планов мероприятий, улучшающих условия труда в компании;
• создания перечня трудовых обязанностей, которые перед их выполнением требует прохождения мед обследования.

4 этап. Создание и распространение инструктажей по вопросам охраны труда и другие мероприятия по охране труда на предприятии.

Этот шаг состоит из:

• создания(опираясь на штатное расписание) списка правил по вопросам охраны труда, который подписывает руководство компании;
• создания и согласования с руководством компании правил по вопросам охраны труда для отдельных профессий и разновидностей трудовой деятельности. Данные правила в обязательном порядке должны согласовываться также и с инженером в сфере охраны труда, а руководство структурного отделения должно их подписать;
• регистрации правил по вопросам охраны труда в журнале регистрации правил по вопросам охраны труда;
• учёт выдачи правил по вопросам охраны труда в журнале учёта выдачи правил по вопросам, касающимся такой области, какохрана труда на предприятии.

5 этап. Создание планов мероприятий в сфере охраны труда.

Этот шаг состоит из:

• создания планов мероприятий в сфере охраны труда;
• согласования расходов, которые направляются на проведение мероприятий в сфере охраны труда.

6 этап. Проведение работ для повышения электрической безопасности в компании.

Этот шаг состоит из:

• назначение рабочего, отвечающего за электро хозяйство, приказом руководства;
• организация проверки знаний у рабочих не связанных с электротехническими работами для присвоения им I группы по электрической безопасности приказом руководства;
  разработки списка профессий и должностей, которые требуют выдачи I группы по электрической безопасностирабочим не связанным с электротехническими работами;
• создания списка профессий и должностей, связанным с электротехническими работами, которым необходима выдача соответствующей группы по электрической безопасности;
• создание актов ввода электрических установок в пользование;
• контроля за тем, имеют ли здания, сооружения и основное электрическое оборудование соответствующие тех паспорта и сертификаты;
• создания правил пользования электрическими установками;
• контроля за наличием протоколов проверки сопротивления изоляции в проводах, кабелях и заземляющих устройствах;
• контроля за наличием схем электрического снабжения;
• оформления наличия и состояния защитных средств в журнале наличия и состояния защитных средств;
  оформления журнала с  испытаниями защитных средств полимерных материалов с электроизолирующими свойствами;
• оформления записей тестов защитных средств, для защитных средств, которые принадлежат внешним компаниям;
• оформления тестов на знание техники безопасности у рабочих, имеющихI группу по электрической безопасностив журнале по организации тестовна знание техники безопасности у рабочих, имеющих I группу по электрической безопасности.

7 этап. Последовательность действий в обеспечении рабочих компании СИЗ.

Этот шаг состоит из:

• создания списка профессий и категорий рабочих, которым необходимы СИЗ;
• подачи заявок уполномоченным работником на получение специальной одежды (нужно также указывать размеры обуви и одежды);
• учета предоставления СИЗ (для этого нужны личные карточки учета СИЗ).

8 этап. Введение в организации санитарного и бытового обеспечения рабочих.

Этот шаг состоит из:

• предоставления рабочим компании санитарно-бытовых помещений и поддержание их в надлежащем состоянии;
• грамотного использования приточно-вытяжных вентиляционных систем;
• записей о ремонте и использовании оборудования в соответствующий журнал;
• создания календарных планов осмотров, ремонта и очистки систем вентиляции;
• создание надлежащего освещения на местах для работы, а также чистка осветительных приборов по соответствующему графику.

9 этап. Расследование и фиксирование несчастных случаев в организации.

Этот шаг состоит из:

• написания руководством компании приказа о формировании комиссии, занимающейся расследованиями несчастных случаев в организации;
• надлежащей подготовки данных расследования несчастных случаев в компании (объяснительные записки от свидетелей и пострадавшего, мед заключения о степени тяжести и характере полученных травм, возможных причинах смерти, а также находился ли пострадавший в алкогольном, токсическом или наркотическом опьянении);
• подготовки актов формы Н-1 о несчастных случаях в компании;
• занесения произошедшего несчастного случая в журнал учёта несчастных случаев;
• разработки шагов для ликвидации нарушений, которые привели к несчастному случаю
• подготовки актов формы HП о несчастных случаях вне производства;
• работы с  журналом учёта несчастных случаев, произошедших вне производства;
• создания руководством компании приказа о реализации шагов по ликвидации первопричин несчастного случая, а также о привлечении к ответственности по закону тех рабочих, которые допустили подобные нарушения;
• работа с журналом учёта маленьких травм.

10 этап. Охрана труда должно предприятии проводить аттестации мест для работы по критерию условий труда.

Этот шаг состоит из:

• создания руководством компании приказа о формировании комиссии, занимающейся аттестациями мест для работы по критерию условий труда (этот приказ также устанавливает сроки проведения аттестаций, права и обязанности комиссии, назначение лица, ответственного за работу с документами по аттестации мест для работы);
• создания списка мест для работы, которые подлежат аттестации по критерию условий труда;
• создания актов инструментальных замеров факторов среды производства;
• создания«карты» аттестации мест для работы по критерию условий труда;
• оформления карт фотографии времени для работы;
• создания актов количественных подсчётов степени тяжести трудовой деятельности;
• создания протокола аттестационной комиссии об окончании работ по аттестации мест для работы по критерию условий труда;
• создания руководством компании приказа об итогах аттестации;
  создания списка мест для работы тех должностей и профессий, которые по итогам аттестации имеют право на доп. отпуск, ввиду работы в опасных для здоровья условиях;
• создания списка мест для работы тех должностей и профессий, которые по итогам аттестации имеют право на доп. выплаты, ввиду работы в опасных для здоровья условиях;
• создания и подготовки шагов, направленных на улучшение условий труда.

11 этап. Выдача компенсаций, ввиду работы в опасных для здоровья условиях.

Этот шаг состоит из:

• выдачи дополнительных выплат тем, кто работает с опасными для здоровья факторами производства (на основании проведённых аттестаций мест для работы по критерию условий труда);
• назначения дополнительных отпусков тем, кто работает с опасными для здоровья факторами производства (на основании проведённых аттестаций мест для работы по критерию условий труда);
• создания списка должностей и категорий рабочих, трудящихся на производстве, в цехах или других отделениях компании, которые имеют право на получение бесплатного молока или продуктов-субститутов;
• создания списка должностей и категорий рабочих, которых необходимо обеспечивать средствами для смывания и обеззараживания.

12 этап. Шаги по контролю за соблюдением в компании законодательной базы в сфере охраны труда.

Этот шаг состоит из:

• создания инструкции по контролю за соблюдением в компании законодательной базы в сфере охраны труда;
• работы уполномоченных лиц с журналом ежедневного контроля за таким показателем, как состояние охраны труда на предприятии;
• работы уполномоченных лиц с журналом ежемесячного контроля состояния охраны труда;
• подготовки квартальных актов по контролю за состоянием охраны труда в организации, в которых также указываются найденные нарушения и недостатки и предлагаются шаги по их ликвидации;
• подписания руководством компании приказа об организации Дня охраны труда, а также о создании комиссии, отвечающей за День охраны труда;
• подготовки итоговых актов о прошедшем Дне охраны труда в компании;
• организация собрания коллектива и анализ итогов проведённых мероприятий по охране труда в компании;
• создание руководством компании приказа о всестороннем состоянии охраны труда в данной организации.

13 этап. Планирование работ связанных с высоким уровнем опасности в компании.

Этот шаг состоит из:

• создания списка работников, чья трудовая деятельность проходит в условиях высокого уровня опасности и для выполнения которой необходимо проводить проверку их знаний в такой области, как охрана труда на предприятии;
• создания списка работ, связанных с высоким уровнем опасности, которые выполняются по наряду-допуску;
• оформления на основании существующей формы наряда-допуска;
• выдачи СИЗ, которые необходимо для данной работы;
• разрешения проводить работы, связанные с высоким уровнем опасности, только некоторым категориям рабочих компании (мужчин старше 18 лет, которые не имеют противопоказаний по состоянию здоровья, обладают необходимым опытом и умеют оказывать первую помощь до приезда врачей).

14 этап. Проведение мероприятий по повышению уровня пожарной безопасности, которые включают в себя:

• подготовку руководством компании приказа о введении противопожарного режима в организации;
• подготовку руководством компании приказа, назначающего уполномоченных лиц, которые будут ответственны за пожарную безопасность;
• создание всеобщих правил, касающихся вопросов пожарной безопасности;
• создание уголков пожарной безопасности и других наглядных средств агитации;
• хранение средств первичного пожаротушения;
• осмотр средств первичного пожаротушения и заправка огнетушителей по календарному графику;
• организация вводного, первичного, целевого и внепланового инструктажей по вопросам пожарной безопасности;
• подготовку руководством компании приказа об организации пожарных дружин на добровольной основе;
• планирование работ по повышению уровня пожарной безопасности;
• создание инструкции для эвакуации рабочих и материальных ценностей при возникновении пожара;
• организация огневых работ на основании закреплённой формы наряда-допуска;
• работа с журналом учёта огневых работ.

В нынешних реалиях, когда экономика находится в стадии становления на фоне соц. нестабильности, большую роль играет организация охраны труда на предприятии. Это обусловлено тем, что до сих пор существуют большие проблемы с защитой законных прав рабочих на безопасную трудовую деятельность и комфортные условия работы.

Информация об авторе и компании

Оксана Опря, руководитель налоговой практики компании «Партнер групп», Москва. В 2002 году закончила Московскую Государственную Юридическую Академию по специальности «юриспруденция», прошла обучение и аттестацию в Палате Налоговых Консультантов, является членом Ассоциации Юристов России. 14 лет юридической практики, имеет многолетний опыт работы в органах прокуратуры, с 2008 года является руководителем налоговой практики Юридического Бюро «ПРАВОВОЙ ПАРТНЕР». После реорганизации Бюро в Консалтинговую Группу «ПАРТНЕР ГРУПП» возглавила налоговое подразделение холдинга «КОЛЛЕГИЮ НАЛОГОВЫХ ЮРИСТОВ». Консультирует частных и юридических лиц по широкому кругу вопросов в области налогового и трудового права, оказывает юридические услуги, в том числе по представительству в судах общей юрисдикции и арбитражных судах, проводит договорную работу, сделки с недвижимым имуществом, оформление наследства и т.д.

Булат Бадагуев, юрист, член Союза журналистов России,Москва. Булат Бадагуев окончил Якутский государственный университет, а также Российскую академию государственной службы при Президенте РФ по специальности «юриспруденция». Общий трудовой стаж – более 35 лет, в том числе в органах управления и надзорно-контрольных органах – 20 лет (главный технический инспектор труда ЦК профсоюза работников лесных отраслей, начальник отдела госэкспертизы условий труда Комитета по труду и занятости Республики Саха (Якутия), государственный инспектор труда Государственной инспекции труда по городу Москве). Принимал непосредственное участие в разработке нормативно-правовой базы в области охраны труда и государственной экспертизы условий труда Республики Саха (Якутия). Член союзов журналистов Москвы и России. В различных СМИ опубликовано более 200 его статей.