Трудовая миграция в России: основные направления и порядок оформления граждан ЕАЭС

144
Фото © shutterstock.com
Фото © shutterstock.com
К постоянному движению финансов, данных, технологий и иных важных составляющих взаимоотношений между странами все давно привыкли. Одним из основных в этом списке считается обмен трудящимися, иначе называемый «международная миграция трудовых ресурсов». Она представляет собой знаковое явление, ведь ее последствиями часто оказывается огромное количество политических, социальных вопросов.

Вопросы, рассмотренные в статье:

  • Что такое трудовая миграция.
  • Какие виды трудовой миграции существуют.
  • Каковы причины трудовой миграции.
  • Почему происходит внутренняя миграция в России.
  • В какие страны направлен самый большой поток мигрантов.
  • Какие процессы трудовой миграции происходили в России в 2016 году.
  • На что направлена трудовая миграция России.
  • Как оформить трудовых мигрантов из ЕАЭС.

Трудовая миграция рабочей силы и ее основные виды

Трудовая миграция – вид миграции, при котором целью передвижения населения является поиск и получение рабочего места. Сразу скажем, что данное понятие очень объемно и может иметь некоторые отличия в разных странах.

Международная трудовая миграция состоит из процессов эмиграции и иммиграции. При первом трудоспособное население покидает дом ради работы. Во втором же случае население въезжает в страну из-за ее пределов. Отдельное место в таких процессах принадлежит реэмиграции, то есть возвращению уехавших людей на родину.

Разница между потоками иммиграции и эмиграции носит название миграционного сальдо и демонстрирует объем чистой миграции. Сумма двух потоков показывает объем валовой миграции.

Различают несколько типов трудовой миграции, причем они могут быть временными или постоянными. Давайте обсудим самые главные из них:

1. На постоянной основе.

Речь идет о тех, кто переезжает в определенное государство, чтобы остаться там жить. Здесь неважно, собираются ли такие лица претендовать на гражданство или будут пользоваться видом на жительство, разрешением на работу. Ряд стран славится суровыми правилами получения гражданства, поэтому новый паспорт не всегда сопровождает этот тип миграции.

2. Временно-постоянная миграция.

Данный вид зависит от норм законодательства. Трудовая миграция называется временно-постоянной, когда ее срок ограничивается периодом до шести лет.

3. Сезонная.

Такая трудовая миграция является наиболее распространенной в мире. Под нее попадают работники, чья деятельность имеет временный характер:

  • сельское хозяйство;
  • рыбная ловля;
  • некоторые виды строительства;
  • сфера услуг.

Именно в этих областях разумнее нанимать сезонных сотрудников. В России данная разновидность трудовой миграции также популярна. Работников приглашают по предварительно составленным договорам или нанимают уже приехавших мигрантов.

4. Приграничная.

Есть категория мигрантов, каждый день пересекающих границу, чтобы попасть на работу. Такая трудовая миграция чаще всего встречается в Европе, где, благодаря ей, уже появилось немалое число законов, упрощающих перемещения между государствами.

5. Утечка мозгов.

Одним из самых неприятных последствий «утечки» является медленный упадок государств-доноров, чьи граждане перебираются в более развитые страны. На самом деле, список доноров не велик. Наиболее известные в нем – Индия, Египет, Пакистан, Россия. О ситуации в нашей стране и других государствах СНГ стоит сказать отдельно. Здесь данный процесс острее всего ощутили во время распада Советского Союза. Высококлассные специалисты с высшим образованием и солидным опытом в перестроечной России не находили достойную работу. В результате это стало для известных ученых и профессионалов, востребованных в мире, ключевой причиной, чтобы покинуть страну.

Международная миграция объясняется неоспоримым преимуществом ряда стран перед остальными менее развитыми государствами. Давайте вспомним историю: первые волны миграции работников провоцировались насильственным путем (перевозка рабов в США). После отмены рабства капиталистические государства были вынуждены иначе компенсировать недостающую рабочую силу.

Современную трудовую миграцию в России можно разделить на две группы:

  • внутренняя;
  • внешняя.

Если сравнить их, мы увидим серьезные отличия. Внутренняя трудовая миграция представляет собой передвижение работников по территории одной страны. Качественный контроль этого процесса идет благодаря государственному законодательству, подзаконным актам.

Внешняя (международная) трудовая миграция – это массовый выезд граждан за пределы страны либо приезд для устройства на престижную или более высокооплачиваемую работу с возможностью постоянного проживания.

В России внутренняя миграция в первую очередь связана с:

  • неравномерным распределением трудовых ресурсов по регионам;
  • разным уровнем образования;
  • недостатком квалифицированных либо неквалифицированных кадров;
  • неравномерным социально-экономическим развитием;
  • разницей в уровне зарплаты и социального обеспечения;
  • безработицей.

Безусловно, больше всего мигрантов привлекают экономические центры. Дело в том, что они способны предложить богатый рынок труда с солидной заработной платой, развитую инфраструктуру и прочие блага цивилизации. В России такими городами являются Москва и Санкт-Петербург.

В их доноров превращаются регионы с непростой ситуацией на рынке труда, маленькими зарплатами, неблагоприятными условиями жизни и низким рейтингом инвестиционной привлекательности.

Исторические предпосылки и причины трудовой миграции

Безусловно, причин, по которым люди вынуждены прибегать к трудовой миграции, множество. Сюда относятся специфические характеристики социума, быта, особенности экологии, политической ситуации и пр. Обычно же у мигранта не получается прокормить себя и свою семью, поэтому он решает ездить по миру в поисках нормального дохода. Также бывает, что опытные специалисты желают максимально продвинуться по карьерной лестнице, но это удается им только за границей.

Помимо этого, причиной трудовой миграции нередко оказываются войны и вооруженные конфликты. Наиболее актуально это было после Второй мировой войны, когда погибла большая часть совершеннолетних мужчин. Значит, сразу остро встала проблема рабочей силы. В то время демобилизованных солдат из приграничных государств приглашали на крупные предприятия, облегчив для них правила пересечения границы. Подобное вмешательство страны в вопросы регулирования трудовой миграции наиболее отчетливо прослеживалось во Франции, где правительство отказалось почти от всех ограничений на въезд мигрантов, приняв для этого закон о внешней трудовой миграции.

Существует две группы причин такой трудовой миграции.

Среди экономических стоит назвать:

  • Отличие в уровне экономического развития стран, а значит, различная оплата труда. Люди стремятся покинуть более бедные государства ради тех, где выше уровень ВВП на душу населения.
  • Безработица на национальном рынке труда. Ее рост всегда провоцирует людей на поиск работы в других странах.
  • Деятельность транснациональных корпораций, которая требует от сотрудников перемещаться ближе к офисам, находящимся за пределами их государств.

Если говорить о неэкономических причинах, то их много: политические, религиозные, экологические, расовые, национальные, семейные. Любая из них может вызвать серьезные перемещения трудящихся между странами. Причем последствия от них в финансовой сфере будут сопоставимы с последствиями от международной трудовой миграции, появившейся по экономическим причинам.

Отметим, что лидирующее положение занимают экономические причины трудовой миграции. Не секрет, что всего несколько стран обладают большей частью мировых ресурсов, тогда как более отсталые регионы обречены на бедность. Поэтому многие люди вынуждены покидать пределы родины в поисках работы. К сожалению, не каждое правительство занимается регулированием трудовой миграции, а значит, эта проблема будет решена еще не скоро.

Виды трудовых мигрантов

Экспертами МОМ названо 5 ключевых видов международных мигрантов.

  1. Поселенцы – лица, приезжающие на постоянное жительство.

Раньше наиболее активно эти мигранты ехали в США, Канаду, Австралию. Сегодня они, как и прежде, переезжают туда, но наблюдается тенденция воссоединения семей, а не первичной иммиграции.

  1. Контрактные работники – люди, готовые жить за границей в течение определенного срока.

На данный момент больше всего таких сотрудников на Ближнем Востоке. В 2000 г. их было свыше 6 млн. В их число входили преимущественно жители арабских и азиатских стран. Причем основную долю занимал неквалифицированный либо низкоквалифицированный персонал. Стоит отметить, что сюда относятся и сезонные сотрудники, занятые в обслуживании туризма, работающие в отелях и сфере общественного питания. Многие трудятся в сельском хозяйстве, ежегодно приезжая на сбор урожая из Восточной в Западную Европу либо из Центральной в Северную Америку.

  1. Профессионалы – люди с высоким уровнем образования и опытом работы, готовые сменить квалификацию для получения должности в новой стране.

Такая трудовая миграция затрагивает в основном работников многонациональных корпораций, вынужденных, как мы уже говорили, переезжать между филиалами. Обычно это квалифицированные сотрудники, менеджеры, но иногда можно встретить и стажеров. Также сюда относятся профессорско-преподавательский состав, студенты, то есть все, кто входят в мировую систему высшего образования.

  1. Нелегальные иммигранты – люди, приехавшие в страну нелегально, или имеющие просроченные визы, или занимающиеся трудовой деятельностью по туристической визе.

Их иногда называют рабочими без документов или даже жестче — нелегальными иностранцами. Безусловно, считается, что больше всего таких мигрантов живет в Соединенных Штатах, где эта цифра колеблется в районе 3 млн. На самом деле, примерно столько же их в Европе, и даже в Африке и Южной Америке они исчисляются миллионами.

  1. Лица, ищущие убежище, и беженцы – люди, покинувшие свои страны из-за определенной угрозы.

Здесь может идти речь об отдельных лицах, семьях, обосновывающих заявление о предоставлении убежища возможными политическими преследованиями. После приема заявлений эти люди получают статус беженцев и часто разрешение на постоянное проживание, работу в новых странах. Большая часть беженцев во всем мире спасаются от угрозы войны либо голода, и их в массовом порядке принимают государства-соседи. В данный момент это очень распространено в Африке. Отметим, что данный вид миграции трудно полностью считать трудовым – эти граждане покидают дом для смены места жительства и последующего трудоустройства, поскольку пострадали в политических, военных конфликтах.

Масштабы трудовой миграции непрерывно увеличиваются, в ней участвуют практически все страны. В последнее время она приняла беспрецедентный характер, став типичным социально-экономическим явлением.

Страны трудовой миграции как ключевые направления передвижения рабочей силы

Обсудим основные направления международной трудовой миграции.

1. Из развивающихся стран в развитые.

В индустриальноразвитых государствах выше уровень жизни, нежели в развивающихся. Это становится одной из ключевых причин международной трудовой миграции. Развитые страны способны предложить приезжим такие рабочие места, на которые не согласно местное население, однако без этих должностей невозможно нормальное производство.

Подобная трудовая миграция отрицательно влияет на экономику развивающихся стран и положительно сказывается на состоянии развитых. Ведь при ней падают затраты последних на подготовку высококвалифицированных специалистов.

2. Между развитыми странами.

Международная трудовая миграция, происходящая между промышленноразвитыми государствами, связана преимущественно с неэкономическими причинами. Специалисты переезжают, так как выбранная страна может обеспечить карьерный рост, должность в престижной компании.

Для иллюстрации приведем международную миграцию персонала в ЕС. Когда с 1 января 1993 г. Евросоюз признал себя единым рыночным пространством, на его территории начал формироваться общий рынок труда. В результате, жители ЕС беспрепятственно передвигаются между странами для трудоустройства.

3. Из развитых стран в развивающиеся.

В такой ситуации правительство либо определенные компании приглашают квалифицированных сотрудников из развивающихся стран на работу.

4. Между развивающимися странами.

Здесь главной причиной для мигрантов является возможность улучшить условия жизни. В первую очередь работники перемещаются между развивающимися и молодыми индустриальными странами Юго-Восточной Азии (Южная Корея, Тайвань, Сингапур, Гонконг) и государствами-экспортерами нефти (ОАЭ, Катар, Оман, Саудовская Аравия, Кувейт).

Поговорим о странах с наибольшим процентом иностранных работников (по данным Международной организации по миграции за первую половину 2016 г.):

США.

  • Число мигрантов: 46,8 млн.
  • Прибывают из следующих стран: Мексика (12 млн), Индия (1,9 млн), Китай (2,1 млн), Пуэрто-Рико (1,7 млн), Вьетнам (1,3 млн), Филиппины (1,8 млн), Сальвадор (1,2 млн), Южная Корея (1,1 млн), Куба (1,1 млн), Канада, страны Латинской Америки.
  • Соединенные Штаты всегда казались притягательными для иностранцев, особенно для жителей соседних государств, Латинской Америки. Но нельзя не отметить, что едут сюда и из более удаленных стран. Все приезжающие находятся в поисках лучшей жизни, поэтому обычно покидают родину ради работы.

Германия.

  • Число мигрантов: 12 млн.
  • Прибывают из следующих стран: Польша (1,9 млн), Турция (1,6 млн), Россия (1 млн), Казахстан (1 млн), Румыния, Чехия.
  • С 2014 г. и до середины 2015 г. объем заявлений о предоставлении убежища вырос с 558 тыс. до 1 млн. В итоге Германия оказалась на лидирующей позиции по числу принимаемых беженцев: 442 тыс. обращений за 2015 г. Эксперты МОМ сообщают, что эта картина сложилась благодаря сирийцам, иракцам, афганцам.

Россия.

  • Число мигрантов: 11,9 млн.
  • Прибывают из следующих стран: Украина (3,3 млн), Казахстан (2,5 млн), Узбекистан (1,1 млн), Белоруссия (764 тыс.), Азербайджан (767 тыс.), Грузия, Армения, Таджикистан.
  • Трудовая миграция в РФ происходит в основном из стран СССР. Приезжающие к нам хотят обеспечить семьи, поэтому заработанные деньги отправляют на родину.

Саудовская Аравия.

  • Число мигрантов: 10,2 млн.
  • Прибывают из следующих стран: Индия (1,8 млн), Пакистан (1,1 млн), Индонезия (1,2 млн), Бангладеш, Сирия, Египет.
  • Большая часть иностранцев – это жители соседних государств с низким уровнем жизни. Но с некоторых пор отмечен рост числа военных беженцев.

Великобритания.

  • Число мигрантов: 8,5 млн.
  • Прибывают из следующих стран: Индия (776 тыс.), Польша (703 тыс.), Ирландия (503 тыс.), Пакистан (540 тыс.), пр.
  • Великобритания не первый год оказывается в топ-10 стран по количеству мигрантов. Такая государственная политика, острые вопросы трудовой миграции становятся причиной конфликтов среди самих британцев. Но исторически сложилось, что страна стала центром притяжения жителей государств, некогда входивших в Британскую империю.

ОАЭ.

  • Число мигрантов: 8 млн.
  • Прибывают из следующих стран: Индия (3,5 млн), Бангладеш (906 тыс.), Пакистан (864 тыс.), Египет (935 тыс.), Филиппины (556 тыс.), пр.
  • ОАЭ вошли в число государств с наиболее высокой долей мигрантов по отношению к местным жителям (88,4 %).

Канада.

  • Число мигрантов: 7,8 млн.
  • Прибывают из следующих стран: Великобритания (607 тыс.), Китай (711 тыс.), Филиппины (545 тыс.), Индия (621 тыс.), пр.
  • В Канаду приезжают жители Китая, Индии и Филиппин. 20 % из них – высококлассные специалисты, тогда как остальные трудятся нелегально за копейки или являются близкими работающих мигрантов.

Франция.

  • Число мигрантов: 7,7 млн.
  • Прибывают из следующих стран: Алжир (1,4 млн), Марокко (926 тыс.), Португалия (713 тыс.), пр.
  • Эту страну любят мигранты с Ближнего Востока и из Северной Африки.
  • Недавние трагедии спровоцировали недовольство населения миграционной политикой государства. Возможно, вскоре Франция откажется от свободного приема мигрантов.

Австралия.

  • Число мигрантов: 6,7 млн.
  • Прибывают из следующих стран: Великобритания (1,2 млн), Новая Зеландия (642 тыс.), Китай (451 тыс.), Индия (389 тыс.), пр.
  • Граждане государств-соседей приезжают большей частью в качестве трудовой миграции.

Испания.

  • Число мигрантов: 5,8 млн.
  • Прибывают из следующих стран: Марокко (699 тыс.), Румыния (658 тыс.), Эквадор (421 тыс.), Колумбия (347 тыс.), Великобритания (308 тыс.), пр.
  • Больше всего людей приехало в 2004-2009 гг., поскольку Испания отличалась лояльными законами по отношению к мигрантам. Хотя в 2011 г. они стали строже, иностранная трудовая миграция принесла пользу стране: она переросла в дешевую рабочую силу и частично сократила последствия демографического кризиса.

Трудовая миграция в России в 2016 году: статистика и анализ рынка труда

Переезд в Россию кажется привлекательным для многих жителей постсоветского пространства. У потенциальных мигрантов сложилось мнение, что здесь они могут быть уверены в будущем, реализуют себя, обеспечат детей.

По итогам исследований Россия вошла в тройку мировых лидеров по доле миграции, уступив лишь США и Германии. По мнению экспертов, причина данного феномена состоит в грамотной миграционной политике государства, основанной на привлечении рабочей силы из-за рубежа для обеспечения собственных национальных экономических интересов.

Наше законодательство предъявляет к мигрантам довольно мягкие требования, если сравнивать с прочими странами. Также немаловажным являются территориальная близость и (правда, не всегда) отсутствие языкового барьера.

По статистическим данным, сейчас в России находится примерно 10 миллионов мигрантов, причем лишь половина из них проживает на законных основаниях. Наиболее распространенными направлениями для иностранной трудовой миграции являются Москва и Санкт-Петербург, поскольку здесь без труда можно быстро найти работу.

Кроме того, в перечень благоприятных для жизни городов включают Новосибирск, Екатеринбург, Красноярск. Провинцию проживающие в России мигранты не жалуют.

В начале 2017 года Главное управление по вопросам миграции МВД России (ГУВМ МВД РФ) отчиталось в миграционной ситуации в РФ за прошедший год.

Трудовая миграция в России: основные направления и порядок оформления граждан ЕАЭС

Трудовая миграция в России: основные направления и порядок оформления граждан ЕАЭС

Как показывают таблица и диаграмма, в 2016 году в РФ въехало на 1 млн больше иностранных граждан, чем в 2015 году, а покинуло пределы страны в 2016 году на 2 млн меньше иностранных граждан, нежели за тот же период предыдущего года.

Трудовая миграция в России: основные направления и порядок оформления граждан ЕАЭС

Трудовая миграция в России: основные направления и порядок оформления граждан ЕАЭС

За 2016 год депортации подверглись в два раза меньше иностранцев, чем за 2015 год. Отметим, что, поскольку миграционное законодательство РФ претерпело изменения и было ужесточено, предполагалось, что количество депортированных мигрантов в 2016 году превысит показатели 2015 года.

Доля административных нарушений, выписанных штрафов тоже серьезно снизилась по отношению к предыдущему периоду. Однако их количество по-прежнему впечатляет. За 2016 год выявлено 1,5 млн. административных правонарушений и выписано столько же штрафов иностранным гражданам.

Отдельно стоит сказать о количестве закрытий въезда на территорию РФ. За 2015 год было вынесено почти 500 тыс. запретов, в 2016 году их оказалось в два раза меньше, то есть возможности въезда в Россию лишились более 200 тыс. иностранцев, допустивших нарушения нашего законодательства.

Трудовая миграция в России: основные направления и порядок оформления граждан ЕАЭС

Трудовая миграция в России: основные направления и порядок оформления граждан ЕАЭС

Статистика по выданным паспортам РФ, приглашениям для иностранных граждан, виз для въезда в РФ по двум годам практически совпадают.

Трудовая миграция в России: основные направления и порядок оформления граждан ЕАЭС

Трудовая миграция в России: основные направления и порядок оформления граждан ЕАЭС

Изменения миграционного законодательства РФ стали причиной того, что в 2016 году серьезно снизилась выдача разрешений на работу. Всего за этот период их выдано более 1,5 млн.

Трудовая миграция в России: основные направления и порядок оформления граждан ЕАЭС

Трудовая миграция в России: основные направления и порядок оформления граждан ЕАЭС

Отметим, что в 2016 году наблюдался незначительный рост по выдаче РВП, ВНЖ, гражданства РФ. Если говорить конкретнее, то в 2016 г. выдано на 40 тыс. РВП и 40 тыс. ВНЖ больше, чем в предыдущем. Гражданство РФ в 2016 году получили более 265 тыс. иностранных граждан, и эта цифра на 60 тыс. человек больше, чем за прошлый год.

Трудовая миграция в России: основные направления и порядок оформления граждан ЕАЭС

Отмечается, что перестала расти вынужденная миграция в нашу страну. Напомним, что причиной ее резкого подъема стало обострение ситуации в Украине в 2014-2015 гг. На начало 2015 г. в России зарегистрировано 237,8 тыс. человек, получивших временное убежище, на начало 2016 г. их стало 313,7 тыс. человек, на 1 октября 2016 г. – 249,3 тыс. человек.

Сохраняется небольшой миграционный прирост из стран дальнего зарубежья. Правда, доверять данным Росстата об эмиграции из России стоит с некоторыми оговорками: статистика принимающих стран показывает, что эмиграция из РФ сильно недоучитывается.

Трудовая миграция в России: основные направления и порядок оформления граждан ЕАЭС

По сравнению с 2014 г. из СНГ приезжает в Россию в среднем на 7-10 % меньше, но по основным странам-поставщикам рабочей силы в наше государство сокращение оказалось более серьезным: 10–15 % (Таджикистан) и 30 % (Узбекистан). Параллельно продолжает увеличиваться численность граждан стран-членов ЕАЭС: в 2016 г. наиболее активно шел прирост мигрантов из Киргизии.

Работодатели с удовольствием пользуются преимущественным положением таких соискателей на рынке труда. Дело в том, что им не нужно оформлять разрешительные документы для трудоустройства, оплачивать дополнительные ежемесячные взносы за патент, как представителям остальных стран СНГ. Также отметим, что правила их найма практически полностью соответствуют принятым для граждан России.

По-прежнему сильна тенденция снижения трудовой миграции из развитых стран Запада: с 2014 г. их стало меньше почти на 60 %, а по ряду государств даже больше. Например, практически на 80 % сократилась доля граждан США и Испании, на 83 % – Великобритании.

Трудовая миграция в России: основные направления и порядок оформления граждан ЕАЭС

Среднегодовое количество иностранцев, приезжающих в РФ и указывающих в миграционной карте при въезде цель «Работа по найму», равно примерно 4 млн. чел. 3,8–3,9 млн из них приезжают из СНГ и 170–180 тыс. являются представителями дальнего зарубежья.

По данным МВД, и по нелегальной трудовой миграции показатели растут. Причиной этого становятся экономические проблемы, законодательные барьеры, например, высокая цена оформления договорных отношений, ежемесячных платежей, большое число лиц, получивших запрет на въезд и потому неспособных легально оформиться.

Однако даже отсутствие официальных договорных отношений с работодателем не мешает мигрантам вносить свой вклад в региональные бюджеты РФ. Одни лишь ежемесячные платежи за патенты (авансовые платежи по НДФЛ) за 9 месяцев 2016 г. составили 34 млрд руб. Интересно, что более чем на 80 % они были внесены мигрантами из Таджикистана и Узбекистана.

Последствия трудовых миграций для стран-доноров и стран-реципиентов

При анализе международной трудовой миграции рассматриваются последствия ее воздействия на экономическое и социальное развитие участвующих в данном процессе государств. Не секрет, что воздействие отличается в зависимости от того, импортирует или экспортирует рабочую силу определенная страна. К положительным результатам международной трудовой миграции для страны-донора рабочей силы можно отнести:

  • улучшение ситуации на национальном рынке труда (снижение конкуренции, безработицы, социальной напряженности);
  • рост поступлений валюты (денежные переводы родственникам, денежные вливания при возвращении домой);
  • сокращение нагрузки на государственный бюджет (уменьшение пособий по безработице, социальному страхованию);
  • экономия на образовании (поскольку граждане обучаются другой страной).

Теперь обсудим минусы международной трудовой миграции для страны-донора рабочей силы:

  • снижение численности населения;
  • сокращение налоговых поступлений;
  • отставание в научно-техническом развитии (из-за отъезда высококвалифицированных кадров);
  • рост вложений в подготовку новых кадров.

Для страны-реципиента рабочей силы есть следующие положительные последствия международной трудовой миграции:

  • увеличение численности населения;
  • рост налоговых поступлений;
  • развитие наукоемких отраслей (благодаря приливу высококвалифицированных работников);
  • увеличение совокупного спроса на внутреннем рынке;
  • повышение конкурентоспособности изготавливаемых страной товаров (из-за снижения издержек производства);
  • экономия на инвестициях в образование (благодаря приливу высококвалифицированных работников);
  • выполнение низкооплачиваемой, мало престижной работы.

Но для страны-реципиента рабочей силы есть и негативные последствия международной трудовой миграции:

  • ухудшение ситуации на национальном рынке труда (конкуренция между иммигрантами и местными жителями, повышение социальной напряженности);
  • зависимость отдельных отраслей производства от работы иммигрантов;
  • падение цены на национальную рабочую силу.

Безусловно, здесь названы не все плюсы и минусы. Однако приведенные пункты позволяют наглядно показать наличие двух сторон медали у международной трудовой миграции в деле воздействия на социально-экономическое положение в странах-экспортерах и импортерах рабочей силы.

Внешняя трудовая миграция и ориентация России на ЕАЭС

Интеграционные процессы происходят на территории бывшего Советского Союза при помощи взаимных международных договоров между странами. Среди перспективных соглашений стоит назвать Евразийский экономический союз, включающий Россию, Белоруссию, Армению, Киргизию, Казахстан.

Союз создан для развития главных экономических свобод: передвижения капитала, предоставления услуг, упрощения таможенных правил и свободы рабочей силы. Если говорить о гражданах этих стран, то для них ключевой является именно свобода рабочей силы, тогда как остальные факторы требуются для развития бизнеса.

Трудовая миграция в 2017 году, по словам экспертов, – один из ключевых аспектов, гарантирующих сотрудничество между бывшими республиками СССР, взаимодействие их экономик. По договору об ЕАЭС, заключенному в 2014 году, миграционные процессы становятся проще, при этом оставаясь выгодными для всех участников объединения.

С формированием ЕАЭС в России начались перемены в области передвижения работников. Их причина кроется в нормах, заложенных в соглашении союза: граждане названных стран получили такие же трудовые права, что и россияне. А по отношению к работникам из прочих государств, в которые сегодня возможен безвизовый въезд, политика была ужесточена.

РАНХиГС свидетельствует: численность иностранных граждан в нашей стране снижается, однако миграция из Евразийского союза растет. В 2016 г. из этих стран приехало на 11 % больше людей, чем в 2015 г. Здесь есть и заслуга предпринимателей, ведь они теперь чаще принимают на работу легальных трудовых мигрантов из ЕАЭС.

Увеличение численности казахов, киргизов и белорусов на нашем рынке труда говорит о его привлекательности. Интересно, что население Казахстана и Киргизии отличается почти втрое, но в этих странах отмечается одинаковая заинтересованность граждан в работе на территории нашей страны. Российские работодатели их в этом поддерживают. Причина проста: жители данных государств, в отличие от таджиков и узбеков, хорошо говорят по-русски. Ведь их население на 25–30 % состоит из славян или иных народов европеоидной расы, благодаря чему при трудовой миграции в Россию не возникают конфликты на национальной основе. Подчеркнем, что именно по этим причинам граждане Белоруссии также оказываются в приоритете.

В итоге, все перечисленное положительно влияет на миграционно-трудовой климат. Международное информационное агентство «Фергана» отмечает: свидетельством изменения структуры миграционных потоков являются показатели переводов валюты. Суммы средств, отправляемых на родину миграционными лидерами нашего рынка труда – Таджикистана и Узбекистана – падают: при общей сумме в 1 млрд 850 млн долл. частные переводы сократились на 300 млн. долл. Параллельно растут транзакции в Казахстан, Киргизию, Беларусь, составляющие уже 250 млн долл.

В ближайшее время между участниками ЕАЭС будет упразднено понятие «мигрант», а граждане окажутся полностью приравнены к местным специалистам. Также исчезнут рабочие квоты, необходимость в получении разрешительных документов, экзамены.

Другим бонусом для жителей стран-членов ЕАЭС оказывается отказ от необходимости вставать на миграционный учет. Им разрешается оставаться в стране работы, пока действителен их договор с нанимателем. Следствием этого правила становится ключевое требование – официальное трудоустройство. Интересно, что после расторжения контракта человеку дается две недели на подписание нового, чтобы он мог и дальше оставаться в стране.

Все вышеизложенное позволяет прогнозировать, что наш рынок труда, по мере преодоления кризиса, будет обогащаться представителями государств ЕАЭС при их трудовой миграции. В результате они заменят жителей Средней Азии, прочих стран, для которых сегодня отменены визы. Приятно, что потенциальные сотрудники заинтересованы в рынке труда России, и это взаимно.

Прием на работу гражданина ЕАЭС

Для приема на работу граждан ЕАЭС используется упрощенный порядок.

По договору о Евразийском экономическом союзе:

  • специалисты из стран-участниц не должны получать разрешение на трудовую деятельность;
  • их разрешается привлекать к трудовой деятельности в России без ограничений по защите национального рынка труда;
  • документы об образовании, выданные образовательными учреждениями государств-участниц, принимаются без процедур по их признанию, установленных в государствах трудоустройства;
  • работодатели могут запросить нотариальный перевод документов об образовании на язык принимающей страны.

От нанимателей требуется уведомить миграционную службу о подписании трудового договора.

Письмо Министерства труда РФ от 17.12.2015 г. №16-4/В-823 требует от работников-граждан стран ЕАЭС при подписании трудового договора иметь полис ДМС, или у работодателя должен быть заключен договор с медицинской организацией о предоставлении им соответствующих платных услуг. Эти лица будут застрахованы в системе ОМС лишь после подписания трудового контракта.

В подобных трудовых договорах требуется указывать условие об основаниях оказания медицинской помощи иностранным гражданам на протяжении их работы в новой стране. Сюда относятся реквизиты полиса ДМС или заключенного с медицинской организацией соглашения об оказании платных медицинских услуг.

Прием на работу граждан из стран ЕАЭС ведется так же, как и прием граждан России. При этом они должны подать в фирму следующие документы:

  • паспорт либо другой документ, удостоверяющий личность;
  • трудовую книжку, если трудовой договор подписывается не впервые или сотрудник не будет работать по совместительству;
  • свидетельство обязательного пенсионного страхования;
  • документы воинского учета для военнообязанных и подлежащих призыву на службу;
  • документ об образовании и (или) о квалификации/наличии знаний, если предлагаемая гражданину работа требует специальной подготовки;
  • справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования/о прекращении последнего в связи с реабилитацией. Документ выдается в порядке и по форме, определенным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку, ведение политики государства и нормативно-правовое регулирование в сфере внутренних дел. Требуется для работы, к которой по Трудовому Кодексу РФ, иным Федеральным законам не допускаются лица с судимостью, подвергающиеся/подвергавшиеся уголовному преследованию.

Это подтверждается п.4 ст.97 Договора, фиксирующим: трудовая деятельность сотрудника из страны-участницы ЕАЭС регулируется законодательством страны трудоустройства в соответствии с положениями Договора.

По ст.327.1 Трудового Кодекса РФ между гражданином другого государства либо лицом без гражданства и работодателем трудовой договор заключается на неопределенный срок, а в ситуациях, описанных в ст.59, – срочный трудовой договор.

Страхование трудовых мигрантов в соответствии с п.3 ст.98 Договора происходит в том же порядке и на условиях, используемых для граждан РФ. Пенсионное обеспечение иностранных граждан регулируется законами страны постоянного проживания.

Доходы мигрантов облагаются налогами по законам РФ.

Важная новость для подписчиков!

Мнение эксперта

Упрощенный порядок приема на работу граждан ЕАЭС не освобождает от миграционного учета

Э.Ф. Айдынбеков,
председатель Комитета молодежи Федерации мигрантов России, член Экспертного совета Информационного ресурса «Миграция Москва»

Прибывшим на территорию РФ трудовым мигрантам из стран ЕАЭС, их родным разрешается находиться здесь без постановки на миграционный учет 30 дней со дня въезда (п.6 ст.97 Договора).

Если этот срок превышается, такие граждане должны зарегистрироваться, после чего продолжительность их пребывания будет зависеть от положений трудового либо гражданско-правового договора, подписанного приезжим работником и работодателем либо заказчиком работ (услуг).

От жителей ЕАЭС не требуется постановка на миграционный учет при въезде в РФ. В случае если они планируют оставаться в УО свыше 30 дней, их требуется поставить на миграционный учет, заключить трудовой договор, которым и будет определен срок их пребывания.

Штрафы за привлечение к трудовой деятельности иностранцев

Работодатель, его должностные лица несут административную ответственность за несоблюдение правил привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности:

№ п/п

Сущность административного правонарушения

Наказание за административное правонарушение

1

Привлечение на работу в РФ лица, временно пребывающего или временно живущего в РФ, без разрешения на работу либо патента (даже если трудовой договор не подписан, работник допущен к работе). Внимание (!): разрешение на работу не требуется для временно проживающих в РФ иностранцев с момента вступления в силу Федерального закона от 30 декабря 2012 г. №320-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»

Штраф (за каждое правонарушение): для граждан – 2-5 тыс. рублей; для должностных лиц – 25-50 тыс. рублей; для юр. лиц и ИП – 250-800 тыс. рублей либо административное приостановление деятельности до 90 суток

2

Привлечение на работу в РФ лица, временно пребывающего в РФ на основании визы, без разрешения на привлечение и использование иностранных работников

Штраф (за каждое правонарушение): для должностных лиц – 25-50 тыс. рублей; для юр. лиц и ИП – 250-800 тыс. рублей либо административное приостановление деятельности до 90 суток

3

Неуведомление о приеме на работу в РФ иностранного гражданина по факту трудовой миграции: территориального органа УФМС РФ; органа власти субъекта РФ по вопросам занятости населения; налогового органа

Штраф (за каждое правонарушение): для должностных лиц – 35-40 тыс. рублей; для юр. лиц и ИП – 400-800 тыс. рублей либо административное приостановление деятельности до 90 суток

4

Несоблюдение работодателем (заказчиком работ (услуг)) ограничений на ведение ряда видов деятельности для иностранных граждан

Штраф (за каждое правонарушение): для должностных лиц – 45-50 тыс. рублей; для юр. лиц и ИП – от 800 тыс. до 1 млн. рублей либо административное приостановление деятельности до 90 суток

Не забывайте: вовремя грамотно оформленные разрешительная документация, уведомления ФМС, налоговой инспекции и службы занятости дают возможность избежать серьезных штрафов и прочих претензий государственных органов.

Мнение эксперта

Как взять на работу иностранца и не пострадать от этого

Сергей Сичкар,
совладелец компании «Арка Групп», Краснодар

  1. У фирмы есть 3 рабочих дня, чтобы сообщить о подписании и разрыве трудовых, гражданско-правовых договоров с иностранцами в территориальное Управление по вопросам миграции МВД РФ. За нарушение директор штрафуется на 3570 тыс. руб., организация – на 400 тыс.1 млн руб. (п.3 и п.4 ст.18.15 Кодекса об административных правонарушениях РФ).
  2. Компании, имеющие в штате квалифицированных иностранных граждан, раз в квартал сдают отчет в миграционное управление о выплаченных средствах. В противном случае директора ждет наказание на 3570 тыс. руб., организацию – на 400 тыс.1 млн руб. (п.5 ст.18.15 Кодекса об административных правонарушениях РФ).
  3. В сфере торговли алкоголем, охранных услуг и иных областях прием иностранцев ограничен либо запрещен. За нарушение директор будет оштрафован на 45-50 тыс. руб., организация – на 800 тыс.1 млн руб. (п.1 ст.18.17 Кодекса об административных правонарушениях РФ).

За все вышеупомянутые нарушения норм трудовой миграции штраф может заменяться приостановлением работы компании на срок от 14 до 90 суток.

Если руководитель организует незаконное пребывание мигрантов на территории РФ, ему грозит уголовное наказание (ст.322.1 Уголовного Кодекса РФ):

  • штраф до 300 тыс. руб. либо в размере дохода за 18 месяцев;
  • обязательные работы до 420 часов;
  • исправительные работы до 2 лет;
  • принудительные работы до 3 лет;
  • лишение свободы до 5 лет.

Если будет доказано, что действовала организованная группа, штраф поднимется до 500 тыс. руб., а срок лишения свободы – до 7 лет.

Пример. Компания наняла и поселила в подвал мигрантов, у которых истек срок пребывания в РФ. Полиция обнаружила этот факт, в результате директора приговорили к 3 годам тюрьмы (постановление Московского городского суда от 06.05.2015 г. №4у/5-2275/15).

Подпишитесь и получите свежий номер журнала "Коммерческий директор", в котором:
    Подписаться со скидкой 45%>>>


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Школа руководителя

      Школа руководителя

      Проверьте свои знания и приобретите новые

      Записаться

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      Выбор редактора

      Дайджест самых нужных статей

      Шеф-редактор журнала «Коммерческий директор» Амина Атавова

      Главный редактор журнала «Коммерческий директор»
      Амина Атавова.

      Читать сейчас




      © 2011–2016 ООО «Актион управление и финансы»

      Журнал «Коммерческий директор» –
      профессиональный журнал коммерсанта

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-62255 от 03.07.2017

      Политика обработки персональных данных

      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Коммерческий директор». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      
      Яндекс.Метрика
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Когда вы посещаете страницы сайта, мы обрабатываем ваши данные и можем передать сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – обратитесь в техподдержку.
      Зарегистрируйтесь на сайте и продолжите чтение! Это бесплатно и займет всего минуту!

      Вы сможете бесплатно продолжить чтение этой статьи, а также получите доступ к сервисам на сайте для зарегистрированных пользователей:

      • методики, проверенные на практике
      • правовая база
      • полезные подборки статей
      • участие и просмотр вебинаров

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Зарегистрируйтесь на сайте и документ Ваш! Это бесплатно и займет всего минуту!

      Вы сможете бесплатно скачать документ, а также получите доступ к сервисам на сайте для зарегистрированных пользователей:

      • методики, проверенные на практике
      • правовая база
      • полезные подборки статей
      • участие и просмотр вебинаров

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль