Бизнес ждут контрольные закупки

28 июня 2016 96
Поправки о них успели в уходящую Думу

В последние дни работы Госдума срочно поправила закон о защите прав предпринимателей 294-ФЗ, включив в него нормы из готовящегося Минэкономики закона о контроле и надзоре и приняв документ в окончательном чтении. Теперь чиновники смогут проводить контрольные закупки при проверках услуг и торговли. В "Опоре России" считают, что спешно принятые поправки не будут работать и могут вызвать рост числа внеплановых проверок. Бизнес надеется, что все же дождется ограничения полномочий контролеров в базовом законе о контроле и надзоре.

Госдума приняла во втором и третьем чтениях поправки к закону 2008 года о защите прав предпринимателей — он регулирует проверки МЧС, Роспотребнадзора, Ростехнадзора и Роструда, но не распространяется на две трети видов контроля: таможенный, валютный, банковский, страховой и антимонопольный. Ряд вошедших в поправки норм — о профилактике нарушений и контрольных закупках — ранее публиковался в проекте базового закона о контроле и надзоре.

Часть документа, посвященного контролю и надзору, в законопроект по иной тематике перенес глава комитета по экономической политике Анатолий Аксаков — но и сам депутат, и Минэкономики сообщили "Ъ", что сделано это по инициативе Белого дома. На этой неделе ожидается рассмотрение проекта в Совете федерации, сказал "Ъ" господин Аксаков. Суть поправок, которые торопит к принятию Белый дом,— составление закрытого перечня видов контроля и надзора, вне которых проверки будут невозможны. Вопрос о проверке обязательных требований, содержащихся в актах РСФСР и СССР, в документе обойден — проект требует соблюдения только тех из них, обязательность проверки которых подтверждена законодательством РФ. Впрочем, по данным "Ъ", сам вопрос об устаревших требованиях еще будет обсуждаться при доработке базового закона — в РСПП рассчитывают на полный отказ от контроля исполнения нормативных актов СССР и РСФСР и обязательных требований, не включенных в закрытые перечни по каждому виду контроля.

Поправки вводят также новый вид внеплановых проверок — контрольные закупки (их можно будет проводить в том числе в интернете, реализован механизм может быть уже во второй половине 2016 года). Появится и возможность контроля без взаимодействия с проверяемыми — речь идет о наблюдении за состоянием электрических и газовых сетей, коммуникаций ЖКХ, рекламы и т. д. При этом внеплановые проверки по анонимным жалобам запрещаются, а чиновники будут обязаны проверять материалы жалоб до начала проверки. Вводятся и новые технические понятия — проверочные листы требований и индикаторы риска нарушений, которые будут использоваться при проверках. В целом же документ закрепляет приоритет профилактики — предупреждений бизнесу при первом неопасном нарушении — и обязывает чиновников публиковать требования и выступать с разъяснениями (механизмы этой работы ведомствам еще предстоит описать). В Минэкономики ждут, что поправки снизят давление на бизнес.

Впрочем, бизнес оптимизма ведомства не разделяет — норма о контрольных закупках вызвала резкие возражения "Опоры России", рассказала "Ъ" вице-президент объединения Марина Блудян, отметив, что общее число проверок из-за них вырастет. Впрочем, сейчас контрольные закупки "вовсю практикуют все кому не лень", отмечает член экспертного совета при правительстве Илья Ломакин-Румянцев. В Минэкономики успокаивают: проведение таких мероприятий будет ограничено торговлей и сферой услуг, их должны будут согласовать с прокуратурой, а информация должна будет вноситься в единый реестр проверок.

В РСПП с этим согласны, рассказал вице-президент союза Александр Варварин, но там видят риски в появлении двух новых оснований для внеплановых проверок — при высоких показателях индикаторов риска и выявлении нарушений при контроле без взаимодействия с проверяемым. "Многое будет зависеть от того, что будет закреплено в положениях",— подчеркивает он. В "Опоре России" полагают, что спешно принятые поправки не будут работать и спровоцируют рост внеплановых проверок бизнеса.

В бизнес-объединениях ждут, что положения исправленного 294-ФЗ войдут в новый готовящийся закон о контроле и надзоре — до 1 августа Минэкономики должно повторно внести его в правительство.

Софья Окунь
Подробнее: http://kommersant.ru/doc/3023593

Читайте в ближайших номерах журнала "Коммерческий директор"
    Читать>>>


    Ваша персональная подборка

      Подписка на новости

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной новости, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно. Мы будем держать вас в курсе всех новостей и событий.

      Школа руководителя

      Школа руководителя

      Проверьте свои знания и приобретите новые

      Записаться

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      Выбор редактора

      Дайджест самых нужных статей

      Шеф-редактор журнала «Коммерческий директор» Амина Атавова

      Главный редактор журнала «Коммерческий директор»
      Амина Атавова.

      Читать сейчас




      © 2011–2016 ООО «Актион управление и финансы»

      Журнал «Коммерческий директор» –
      профессиональный журнал коммерсанта

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-62255 от 03.07.2017

      Политика обработки персональных данных

      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Коммерческий директор». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      
      Яндекс.Метрика
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Зарегистрируйтесь на сайте и документ Ваш! Это бесплатно и займет всего минуту!

      Вы сможете бесплатно скачать документ, а также получите доступ к сервисам на сайте для зарегистрированных пользователей:

      • методики, проверенные на практике
      • правовая база
      • полезные подборки статей
      • участие и просмотр вебинаров

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль