Читать журнал бесплатно

Горячая линия: 8-800-222-1592

Коммерческий директор

Как участвовать в госзакупках по правилам 44-ФЗ: краткая инструкция для предпринимателей

  • 7 мая 2019
  • 39
Как участвовать в госзакупках по правилам 44-ФЗ: краткая инструкция для предпринимателей

Закон 44-ФЗ сделал возможным участие в крупных тендерах не только для гигантов рынка, но и для предприятий с малым оборотом.


Вы узнаете:

  • Кто может принять участие в госзакупках.
  • Какие документы нужно подготовить для участия.
  • Каков порядок прохождения торгов.

Федеральный закон № 44-ФЗ о госзакупках написан сложным юридическим языком, и его изучение займет много времени. Мы сделали эту работу за вас: в нашей статье вы найдете краткое описание основных положений 44-ФЗ и узнаете, что нужно для участия в госзакупках.

Как принять участие в госзакупках: основные положения 44-ФЗ

Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 N 44-ФЗ (далее 44-ФЗ) определяет единый порядок заключения сделок по приобретению товаров или оказанию услуг, где заказчиком выступает государственный орган, бюджетная организация или учреждение с государственным участием в капитале.

ФЗ-44 не регулирует закупки у международных финансовых организаций, закупки драгоценных камней и металлов для Государственного фонда, закупки услуг по защите судей и участников судов.

Цели и принципы 44-ФЗ:

  • Обеспечение гласности и прозрачности закупок.
  • Общественный контроль закупок.
  • Единство контрактной системы.
  • Обеспечение конкуренции.
  • Противодействие коррупции в сфере госзакупок.
  • Стимулирование инноваций.

Свои закупки заказчик обязан планировать и предоставлять в единой информационной системе (ЕИС) в виде ежегодных планов-графиков.

Начиная с 1 января 2019 года, для участия в госзакупках обе стороны обязаны зарегистрироваться в единой информационной системе (ЕИС). Сделать это нужно на сайте www.zakupki.gov.ru. По этим данным будет формироваться ЕРУЗ – единый реестр участников закупок. На этом же сайте можно найти планы закупок, реестры всех заключенных контрактов, списки недобросовестных поставщиков и другую важную информацию. Эта процедура упрощает аккредитацию на ЭТП: в течение 1 дня после попадания участника в ЕРУЗ, он будет автоматически активирован на ЭТП. Пройти аккредитацию на ЭТП без регистрации в ЕИС (с 1 января 2019) невозможно.

Все требования к товарам и услугам и условия сделки оговариваются заранее в торговой документации. В частности, устанавливается начальная цена контракта (НМЦ). Поставщики не могут предложить цену выше НМЦ. Действуют и антидемпинговые меры: если итоговая цена снижается на 25 % по сравнению с НМЦ, победителю придется предоставить повышенное обеспечение контракта.

Тендеры на госзакупки с 1 января 2019 года заказчики обязаны размещать на электронных торговых площадках (ЭТП), где в открытом доступе публикуются и результаты торгов.

С 1 июля 2018 года ЭТП вправе взимать плату с участника, с которым заключается контракт: 1 % от НМЦ, но не более 5 000 ₽, а для представителя СМП – не более 2 000 ₽.

Победитель выбирается путем закупок у единственного поставщика (если сумма заказа невысока), запроса котировок (выяснение лучшей цены для товаров стандартных параметров и качества), аукциона (побеждает лучшая цена) или конкурса (побеждают лучшие условия).

Аукционы и конкурсы – это более длительная процедура. Конкурсы могут быть закрытыми (по приглашению заказчика) и открытыми (информация о них имеется в свободном доступе в СМИ и на самих площадках).

Как участвовать в госзакупках по правилам 44-ФЗ: краткая инструкция для предпринимателей

Нажмите на изображение для увеличения

Преимущество при выборе поставщика отдается организациям людей с ограниченными возможностями здоровья, малому бизнесу (СМП) и социально ориентированным некоммерческим организациям.
С января 2019 года данным категориям поставщиков должно отводиться 15 % всего годового объема закупок заказчика (статья 30).

Читайте также: Виды тендеров: как не запутаться в закупках и побеждать в торгах »

Кто может участвовать в торгах по 44-ФЗ

Теперь нужно определить, имеет ли право ваша компания принимать участие в закупках. Требования к поставщикам прописаны в статье 31 Федерального закона № 44-ФЗ.

Принять участие в торгах может любое юридическое или физическое лицо (в том числе ИП), если оно:

  • не имеет задолженности по налогам, сборам и другим платежам в бюджет;
  • не имеет непогашенной судимости за экономические преступления (у юридического лица это касается руководителя и членов совета директоров);
  • не включено в реестр недобросовестных поставщиков;
  • не имеет родственных связей с заказчиками;
  • не находится в стадии ликвидации, банкротства или приостановления деятельности в связи с административным правонарушением;
  • не принадлежит к оффшорным компаниям.

Для владельцев бизнеса, зарегистрированных в качестве ИП, важно понять, могут ли физические лица участвовать в госзакупках. Такая возможность есть, но физическим лицам для участия в торгах необходима обязательная регистрация в ЕИС. Также потребуется оформить и электронную подпись (ЭП).

Кроме соответствия требованиям закона ваша компания должна удовлетворять и требования заказчика: товары и услуги должны соответствовать заявленным критериям по своим качественным и количественным характеристикам. Если описание вашего продукта не будет соответствовать прописанным заказчиком условиям, заявка будет отклонена.

Если ваша компания добросовестна, не имеет пятен на своей репутации, не замешана в незаконной предпринимательской деятельности и других нарушениях, а товар и услуга соответствует требованиям заказчика, препятствий к участию в госзакупках у вас нет.

Как гарантированно выиграть тендер

В условиях кризиса тендеры выигрывают поставщики, которые предлагают минимальную цену. Чтобы получить контракт, компании, выпускающие дорогую продукцию, должны регулярно демонстрировать качество изделий и доказывать собственный профессионализм.

Электронной журнал «Коммерческий директор» называет 2 проверенных инструмента, которые помогут этого добиться. Узнайте о них из статьи по ссылке.

Узнать 2 инструмента »

Документы для участия в госзакупках

Статья 51 Федерального закона № 44-ФЗ устанавливает пакет документов для участия в аукционе госзакупок, основными из которых являются:

  • Заявка на участие за подписью руководителя.
  • Документы о компании. Полное название, адрес, ИНН, свидетельство о государственной регистрации, копии учредительных документов. Для физического лица – Ф.И.О., паспортные данные, место жительства, номер контактного телефона.
  • Выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП (или их нотариальные копии).
  • Копия решения о назначении на должность руководителя.
  • Справка об отсутствии задолженностей по налогам.
  • Документы, подтверждающие право на преимущественное участие в торгах (например, декларация о принадлежности к субъектам малого предпринимательства, если торги проводятся для них).
  • Документы, подтверждающие качество товара (если для данного вида продукции законом установлены подобные требования).
  • Документы, подтверждающие внесение обеспечение заявки.
  • Документальное подтверждение соответствия требованиям к участникам данного конкретного тендера.
  • Опись приложений к заявке.

Заявление подписывают электронной подписью. Все документы должны быть отсканированы и приложены к заявке в формате .jpeg или .pdf. Перечень документов может варьироваться в зависимости от ЭТП, однако администрация площадок не вправе расширять список, регламентированный 44-ФЗ.

Читайте также: Победа в тендере: 3 совета от организатора торгов »

Инструкция: как участвовать в аукционе госзакупок

  • Получите электронную подпись (ЭП). Сделать это можно в аккредитованном удостоверяющем центре. С 1 июля 2018 года для участия в электронных закупках используется только квалифицированная электронная подпись. Срок оформления –2-5 дней.
  • Зарегистрируйтесь в ЕИС.
  • Зарегистрируйтесь на федеральных электронных торговых площадках (ЭТП). В настоящее время их 5:
1. ЗАО «Сбербанк-АСТ» (www.sberbank-ast.ru) – самая популярная площадка, на нее приходится примерно половина всех закупок;
2. ОАО «Единая электронная торговая площадка» (etp.roseltorg.ru);
3. ООО «РТС-тендер» (www.rts-tender.ru);
4. ЗАО «ММВБ-Инфомационые технологии» (www.etp-micex.ru);
5. ГУП «Агентство по государственному заказу РТ» (etp.zakazrf.ru).
  • Выберите заказ, изучите подробно документацию.
  • Подайте заявку в соответствии с правилами торговой площадки и требованиями заказчика. Приложите необходимые документы и укажите подробную информацию об услуге или товаре (можно с рисунками и эскизами).
  • Внесите финансовое обеспечение на каждую поданную заявку в размере от 0,5 до 5 % начальной цены контракта. Ее размер определяет ЭТП. С 1 июля 2019 года участник вправе сам определять, каким образом вносить обеспечение заявки: внести денежные средства или предоставить банковскую гарантию, оформленную в одном из установленных Правительством банков.

Пример: если ваша компания выиграет тендер на ₽35 млн, то до ₽1,75 млн вы должны будете внести в качестве обеспечения.

  • Если вы выиграли торги, необходимо подписать контракт с помощью ЭП, а также внести обеспечение исполнения контракта в размере до 30 %. Есть 2 способа обеспечения: денежный залог или банковская гарантия.

Пример: при победе в торгах на ₽40 млн, вам нужно будет внести сумму до ₽12 млн.

  • Если вы проиграли из-за того, что заказчик нарушил процедуру торгов, оспорить результаты можно в Федеральной антимонопольной службе или арбитражном суде.

Будьте внимательны при заполнении заявки и подготовке документов. Несоблюдение даже небольших формальностей может повлечь отклонение заявки и даже внесение в список недобросовестных поставщиков, если эти ошибки всплывут в ходе исполнения контракта.

При всех тонкостях участия в госзакупках алгоритм действий несложный. Кроме того, на ЭТП работают консультанты, которые помогают новичкам осваиваться и знакомиться с подробными правилами торгов.

Важная новость для подписчиков!

Вывод

В основе госзакупок, согласно 44-ФЗ, лежит контрактная система, основанная на принципах открытости и прозрачности. Торги проводятся на электронных площадках.

Законом определяется, как стать участником и что нужно, чтобы участвовать в госзакупках: подготовленный согласно требованиям торгов список правильно оформленных документов (заявка, коммерческое предложение, документы о фирме), соответствие товара и услуги требованиям заказчика.

Участвовать может любое юридическое лицо с хорошей репутацией, не находящееся в стадии ликвидации или банкротства, не имеющее судимости у его руководителя и задолженности по налогам. Участие в госзакупках физических лиц возможно при наличии электронной подписи и регистрации в ЕИС.

logo
×
Зарегистрируйтесь на сайте и документ Ваш! Это бесплатно и займет всего минуту!

Чтобы обеспечить качество материалов, многие документы на нашем сайте находятся в закрытом доступе.

Предлагаем Вам зарегистрироваться и вы сможете скачивать любые файлы. Это займет всего 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
и скачать материал
Зарегистрироваться
Зарегистрируйтесь на сайте и документ Ваш! Это бесплатно и займет всего минуту!

Чтобы обеспечить качество материалов, многие документы на нашем сайте находятся в закрытом доступе.

Предлагаем Вам зарегистрироваться и вы сможете скачивать любые файлы. Это займет всего 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
и скачать материал
Зарегистрироваться
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.